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竣工验收实施细则

为规范建设工程项目竣工验收活动，强化工程质量管控，明确各方责任义务，确保工程符合设计要求、施工标准及使用功能，依据《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等相关法律法规及技术标准，结合工程建设实际情况，制定本实施细则。

一、适用范围与基本原则

本细则适用于新建、扩建、改建的房屋建筑工程（含附属设施及配套的线路、管道、设备安装工程）及市政基础设施工程的竣工验收活动。参与验收的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及质量监督机构应遵循以下原则：

1.依法合规原则：严格执行国家、地方现行法律法规、技术标准及合同约定，确保验收程序合法、结论有效。

2.全面覆盖原则：验收范围涵盖工程实体质量、技术资料、功能性能等全维度，重点核查隐蔽工程、关键工序及设计变更内容。

3.责任可溯原则：验收过程需形成完整记录，各参与方对验收结论承担相应责任，相关文件资料应归档保存，确保责任追溯有据。

4.客观公正原则：验收组应独立开展核查工作，如实反映工程质量状况，禁止主观臆断或虚假认定。

二、验收组织与职责分工

建设单位作为竣工验收责任主体，负责组织成立验收组，协调各参与方完成验收工作。验收组由建设单位项目负责人任组长，成员包括勘察、设计、施工、监理单位项目负责人及专业技术人员，必要时可邀请行业专家参与。验收组职责如下：

-建设单位：负责统筹验收计划，确认前置条件满足；组织召开验收会议，协调解决验收争议；汇总验收意见，督促整改落实；编制《工程竣工验收报告》并报相关部门备案。

-勘察单位：核查工程地基基础是否符合勘察文件及规范要求，确认地基处理、边坡支护等关键部位质量满足设计条件。

-设计单位：检查工程实体是否符合设计图纸及变更文件要求，重点核查结构安全、使用功能、节能保温等设计指标落实情况。

-施工单位：提交工程竣工报告，说明施工过程质量控制情况；配合验收组现场核查，对存在问题提出整改方案并落实。

-监理单位：提交工程质量评估报告，总结施工阶段监理工作；对工程实体质量、资料完整性进行核查，出具监理意见。

-质量监督机构：对验收程序、组织形式及执行标准进行监督，不参与具体验收结论评定，但可对验收中发现的重大质量问题提出整改要求。

三、竣工验收前置条件

工程具备以下条件后方可组织竣工验收：

1.工程实体完成：承包范围内所有分部分项工程已按设计图纸及合同约定施工完毕，无甩项、漏项；建筑设备（电梯、消防、通风、给排水等）安装调试完成，系统联动测试合格；室外工程（道路、管网、绿化等）与主体工程同步完成，满足使用功能。

2.技术资料齐全：施工技术资料（包括施工管理资料、质量控制资料、验收记录、竣工图等）完整归档，符合《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）要求；资料内容真实、签章齐全，与工程实际进度一致，无伪造、篡改现象。

3.专项验收通过：规划、消防、人防、环保、节能、防雷等专项验收已按规定程序完成并取得合格证明文件；涉及特种设备（如电梯、压力容器）的，需取得特种设备检验检测机构出具的安全检验合格报告。

4.问题整改闭环：施工过程中监理通知单、设计变更单、质量监督整改通知书等提出的质量问题已全部整改完毕，整改结果经监理单位复核确认并形成闭环记录。

5.费用结算完成：工程结算已按合同约定完成审核，无重大争议；农民工工资、材料设备款等已足额支付，无拖欠纠纷（需提供相关支付凭证）。

四、竣工验收实施流程

（一）准备阶段

建设单位应在计划验收日期前10个工作日，向质量监督机构提交《工程竣工验收告知书》，告知验收时间、地点、验收组人员名单及验收方案。同时，组织各参建单位完成以下准备工作：

-施工单位编制《工程竣工报告》，经项目经理、企业技术负责人签字并加盖公章；

-监理单位编制《工程质量评估报告》，经总监理工程师、企业技术负责人签字并加盖公章；

-勘察、设计单位分别出具《勘察文件质量检查报告》《设计文件质量检查报告》，由项目负责人签字并加盖公章；

-建设单位汇总所有前置条件证明材料（专项验收合格文件、资料核查记录等），编制《竣工验收方案》，明确验收程序、时间安排及人员分工。

（二）现场核查

验收组应按《竣工验收方案》开展现场实体质量核查，核查内容包括但不限于：

1.建筑结构工程：检查混凝土强度（采用回弹法或钻芯法抽样检测）、砌体砂浆饱满度、钢筋保护层厚度（抽样检测数量符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》要求）；核查结构裂缝、变形、渗漏等质量缺陷，重点关注地下室、屋面、外墙等易渗漏部位。

2.装饰装修工程：检查墙面、地面、顶棚的平整度、垂直度、空鼓率（瓷