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建筑工程有限空间作业监理实施细则

建筑工程有限空间作业是指在封闭或半封闭、进出口受限但人员可以进入作业、未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间内进行的施工作业。此类作业因空间密闭、通风受限、危险因素复杂，易引发中毒、窒息、火灾、爆炸等事故，是建筑工程安全生产管理的重点防控环节。监理单位作为工程建设责任主体之一，需严格履行安全监理职责，通过系统化、规范化的监理措施，督促施工单位落实有限空间作业安全管理要求，有效防范事故发生。

一、监理工作依据与目标

监理工作依据包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《工贸企业有限空间作业安全管理规定》（应急管理部令第5号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2）等法律法规、规范标准，以及施工合同、监理合同、施工组织设计及专项施工方案等文件。

监理目标为：通过对有限空间作业全过程的监督管理，确保施工单位落实“先通风、再检测、后作业”的基本要求，实现作业方案合规、风险辨识全面、防护措施到位、应急响应及时，最终达到零事故、零伤亡的安全管理目标。

二、监理工作组织与职责

监理单位应成立有限空间作业专项监理小组，由总监理工程师任组长，专业监理工程师、安全监理人员为成员。总监理工程师负责统筹协调，审批有限空间作业监理实施细则，组织召开专项安全会议；专业监理工程师负责审查施工方案、监督技术交底、核查安全措施落实情况；安全监理人员负责现场巡查，监督作业过程中的安全操作，记录安全隐患并跟踪整改。

监理人员需熟悉有限空间作业的风险特性及防控要求，具备识别安全隐患的能力，定期参加有限空间作业安全培训，掌握气体检测仪器、应急救援设备的使用方法。

三、作业前监理要点

（一）有限空间辨识与风险评估审查

监理应督促施工单位对施工现场所有可能涉及的有限空间进行全面辨识，建立《有限空间管理台账》，明确空间名称、位置、类型（如密闭设备类、地下有限空间类、地上有限空间类）、潜在危险因素（如有毒有害气体、缺氧、可燃性气体）等信息。台账需经施工单位项目技术负责人审核，报监理备案。

对于辨识出的有限空间，施工单位需开展风险评估，分析可能存在的危险有害因素种类、浓度（含量）及危害程度，形成风险评估报告。监理需重点审查风险评估的全面性与准确性，核对评估方法是否符合规范（如采用检测仪器现场检测与理论分析相结合），评估结论是否明确具体风险点及防控措施。

（二）专项施工方案审批

有限空间作业需编制专项施工方案（以下简称“方案”），方案应包含以下内容：作业项目概况（空间基本信息、作业内容、作业时间）、风险辨识与评估结果、安全防护措施（通风、检测、个体防护）、作业流程（通风时间、检测频次、作业步骤）、应急救援预案（救援组织、救援设备、救援流程）、安全管理责任体系（作业负责人、监护人员、作业人员职责）。

监理审查重点包括：方案编制主体是否具备相应资质（由施工单位项目技术负责人组织编制）；内容是否完整，是否针对具体有限空间的风险特性制定措施；应急救援预案是否具有可操作性（如明确救援设备类型、救援人员培训要求、与附近医院的联动机制）；安全技术措施是否符合规范要求（如通风量需满足每小时3-5次换气，检测指标涵盖氧气含量、可燃气体浓度、有毒气体浓度）。

（三）作业人员资质与培训核查

监理需核查作业人员（包括作业人员、监护人员）的资格，确保作业人员经专门安全培训并考核合格，掌握有限空间作业安全知识、应急处置技能。培训记录需包含培训内容（如有限空间风险、防护设备使用、应急逃生方法）、培训时间、考核成绩，监理应抽查至少20%的作业人员进行现场提问，验证培训效果。

监护人员需单独培训，重点掌握作业过程中的持续监护要求（如不得离开作业现场、实时观察作业人员状态）、异常情况的判断与处置（如发现作业人员晕倒，应立即启动应急救援，禁止盲目进入施救）。

（四）安全设备与物资检查

监理需对施工单位配备的安全设备进行逐项检查，确保设备数量充足、性能完好：

1.通风设备：检查风机类型（应选用防爆型）、功率是否满足空间体积要求（如体积100m3的有限空间，风机风量应≥500m3/h），通风管是否完好无破损，通风口设置是否合理（需在空间两端设置进、出风口）。

2.气体检测设备：核查检测仪器是否经法定计量机构校准（校准证书在有效期内），功能是否正常（开机自检无故障，能检测氧气（O?）、甲烷（CH?）、硫化氢（H?S）、一氧化碳（CO）等指标），检测范围是否覆盖风险评估的危险因素（如可能存在硫化氢的空间，需配备硫化氢检测模块）。

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