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纪检部门专项监督工作计划实施细则

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，强化纪检部门专责监督职能，聚焦重点领域、关键环节，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，结合本单位实际，制定本专项监督工作计划实施细则。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣党中央重大决策部署和上级党委工作要求，围绕中心工作大局，以问题为导向，以制度为保障，以实效为目标，开展专项监督。通过精准监督、全程监督、联动监督，推动责任落实、制度执行、风险防控，着力解决政治站位不高、责任落实不到位、权力运行不规范、作风建设不扎实等突出问题，为单位高质量发展提供坚强纪律保障。

二、监督范围与重点内容

（一）监督范围

覆盖单位本级及所属分支机构、全资（控股）子企业；重点聚焦近三年新立项或正在实施的重大工程项目、大额资金使用、干部选拔任用、招标采购、民生事项办理等关键领域；延伸监督与外部单位合作的重点业务环节，以及群众反映强烈的突出问题。

（二）重点监督内容

1.政治监督

重点检查贯彻落实党中央重大决策部署情况，包括习近平总书记重要指示批示精神、上级党委关于全面从严治党、深化改革、防范化解重大风险等工作要求的传达学习、研究部署、责任分解、跟踪问效情况；检查“第一议题”制度执行情况，党委（党组）会议记录、理论学习中心组学习记录的完整性、规范性；检查民主生活会、组织生活会查摆问题整改落实情况，是否存在“只出题、不答题”“问题年年改、年年在”等形式主义问题；检查领导班子成员履行“一岗双责”情况，是否定期研究分管领域党风廉政建设工作，是否对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。

2.重点领域监督

（1）工程建设项目：检查项目立项审批是否符合规定程序，可行性研究报告、初步设计等文件是否经集体决策；招投标环节是否存在围标串标、量身定制招标文件、违规拆分项目规避招标等问题；施工过程中是否存在随意变更设计、违规签证、偷工减料等行为，变更签证是否经监理单位、建设单位、设计单位三方确认并履行审批程序；工程验收是否严格执行国家标准，是否存在虚假验收、降低验收标准等问题；资金拨付是否与工程进度匹配，是否存在超进度付款、挪用工程款等情况。

（2）资金管理使用：检查预算编制是否科学合理，是否存在虚列支出、超预算开支等问题；资金审批是否严格执行“三重一大”决策制度，大额资金使用是否经集体研究，审批流程是否完整（包括经办、审核、审批等环节）；资金支付是否符合合同约定，是否存在无合同付款、超合同付款现象；专项资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、套取等问题；财务核算是否规范，原始凭证是否真实有效，是否存在虚开发票、白条入账等情况。

（3）干部选拔任用：检查干部选拔任用程序是否符合《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节是否规范；民主推荐是否覆盖应参与人员，推荐结果是否真实反映民意；考察过程是否深入，是否存在“走过场”“带病提拔”现象；任前公示是否充分，公示内容是否完整，对反映问题是否及时核查处理；干部选拔任用纪实材料是否齐全，是否存在篡改、伪造记录等问题。

（4）招标采购：检查采购需求是否明确，是否存在超标准采购、重复采购等问题；采购方式选择是否符合规定（公开招标、邀请招标、竞争性谈判等），达到公开招标限额的项目是否违规采用其他方式；供应商资格审查是否严格，是否存在与供应商串通、设置不合理门槛排斥潜在投标人等行为；评标过程是否公正，评标专家抽取是否符合规定，评分标准是否客观公正，是否存在倾向性引导评分等问题；合同签订是否与招标文件、投标文件一致，是否存在“阴阳合同”“抽屉协议”等情况。

3.作风建设监督

重点纠治形式主义、官僚主义问题，检查是否存在“表态多调门高、行动少落实差”“重留痕、轻实效”“层层甩锅、推诿扯皮”等现象；是否存在脱离实际搞“形象工程”“政绩工程”，以及在服务群众中“门好进、脸好看、事难办”等问题。严查享乐主义、奢靡之风，紧盯公务接待、差旅费报销、津补贴发放等关键环节，检查是否存在超标准接待、虚列开支、违规发放福利等问题；是否存在违规收送礼品礼金、接受管理服务对象宴请、利用职务便利谋取私利等行为。关注群众身边的“微腐败”，重点监督民生事项办理中的吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等问题，通过走访群众、查阅台账、比对数据等方式，核查惠民政策落实的真实性、有效性。

三、组织领导与责任分工

成立专项监督工作领导小组，由单位纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，纪检部门负责人、相关业务部门负责人为成员，负责统筹协调专项监督工作，研究解决重大问题，审定监督报告。领导小