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新企业组建工会流程详解

在现代企业治理结构中，工会作为联系企业与职工的桥梁纽带，其作用日益凸显。对于新成立的企业而言，依法依规组建工会，不仅是保障职工合法权益、构建和谐劳动关系的内在要求，也是企业实现健康可持续发展的重要支撑。本文将从实际操作角度，为新企业详细解读工会组建的完整流程与关键要点。

一、组建工会的前期准备与政策认知

企业在决定组建工会之初，首要任务是对相关法律法规和政策精神进行深入学习与理解。《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及地方总工会发布的实施细则，是开展工会组建工作的根本遵循。企业管理层应充分认识到，组建工会并非简单的程序性工作，而是企业承担社会责任、尊重职工主体地位的体现，它有助于增强职工凝聚力，提升企业向心力。

在此阶段，建议企业指定专人或成立一个临时的筹备协调小组，负责统筹推进工会组建事宜。该小组的核心职责包括：收集整理工会组建的政策文件、初步调研职工对于组建工会的意愿、与上级工会组织进行初步沟通，为后续工作奠定基础。值得注意的是，与属地或行业上级工会的早期对接至关重要，他们能提供专业的指导和必要的支持，帮助企业少走弯路。

二、成立工会筹备组

在完成初步的政策学习和意愿摸底后，下一步便是正式成立工会筹备组。

筹备组的产生方式应体现民主性。通常，可由企业党组织（若已建立）牵头，或由职工代表、企业行政方共同协商推荐筹备组成员建议名单。成员构成应具有代表性，既要有企业方代表，更要确保有一定比例的职工代表，一般为三至七人组成。筹备组成立后，需及时将成员名单、筹备工作计划等报送上级工会审批。上级工会在收到报告后，会对筹备组的合法性、代表性进行审核，并在规定时限内给予书面批复意见。

工会筹备组的主要职责包括：宣传工会的性质、宗旨和权利义务；组织职工学习工会相关知识；发展工会会员；起草工会第一次会员（代表）大会选举办法（草案）、工会委员会和经费审查委员会候选人建议名单；筹备召开工会第一次会员（代表）大会等。

三、发展工会会员与登记造册

发展会员是组建工会的基础性工作，也是工会存在和发展的根本。

筹备组应通过多种形式，如召开职工大会、张贴宣传材料、个别谈心等，向全体职工宣传加入工会的意义、会员的权利与义务，动员职工自愿申请加入工会。凡与企业建立劳动关系的职工，承认《中国工会章程》，均可申请加入工会。职工填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》后，经筹备组审核通过，即可成为工会会员，并颁发会员证。

对发展的会员，筹备组要进行详细的登记造册，建立会员档案。会员名册应包括会员姓名、性别、出生年月、籍贯、学历、工种、入会时间等基本信息，为后续的会员（代表）选举和工会工作开展提供依据。会员人数达到一定规模的企业，可考虑划分工会小组，以便于组织活动和管理。

四、召开第一次会员（代表）大会

工会第一次会员（代表）大会是工会组建过程中的关键环节，是工会组织正式成立的标志。

（一）确定会议代表（如召开会员代表大会）

若企业职工人数较多，可召开会员代表大会。会员代表的产生应严格按照民主集中制原则，由各工会小组（或车间、部门）的会员直接选举产生，代表比例根据企业规模和会员人数确定，确保代表的广泛性和代表性。

（二）会议主要议程

工会第一次会员（代表）大会的主要议程通常包括：听取和审议工会筹备工作报告；审议通过工会第一次会员（代表）大会选举办法（草案）；选举产生第一届工会委员会委员、经费审查委员会委员；审议通过其他需要提交大会讨论的事项。

（三）选举工作

工会委员会和经费审查委员会的选举，是大会的核心内容。候选人建议名单由筹备组在广泛征求职工意见的基础上提出，并报上级工会审查同意。选举采用无记名投票方式进行，差额选举产生委员。选举过程必须严格按照事先通过的选举办法进行，确保公开、公平、公正。选举结果当场公布，并报上级工会审批。

五、工会委员会与经费审查委员会的产生及报批

工会第一次会员（代表）大会选举产生工会委员会和经费审查委员会后，新当选的两个委员会应分别召开第一次全体会议，选举产生工会主席、副主席和经费审查委员会主任、副主任。

主席、副主席的候选人，一般应是工会委员会委员。选举产生的工会主席、副主席，若为企业负责人的近亲属，需按规定回避。选举结果产生后，应立即将工会委员会和经费审查委员会的选举结果（包括委员名单、主席副主席名单、主任副主任名单）连同《工会委员会选举结果报批表》等材料，一并报送上级工会审批。

上级工会在收到选举结果报告后，会对选举程序的合法性、当选人员的资格等进行审查。审查合格后，将正式批准工会的成立，并对工会委员会和经费审查委员会组成人员予以确认。

六、办理工会法人资格登记与银行开户

经上级工会批准成立后，新组建的工会即具备了合法地位。为保障工会独立开展工作，还需及时办理工会法人资格登记和银行开户手续