深改提升：深化国企改革新篇章.docxVIP

习近平总书记指出：“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。”

党的十八大以来，国有企业改革历经“1+N”政策体系的搭建、国企改革三年行动的实施等。2025年国企改革深化提升行动圆满收官，新的改革行动即将部署，国有企业深层次改革内容不断深化，深层次矛盾问题逐步得到解决，员工活力和生产效率有效提升，战略使命作用显著加强。

不断优化布局和调整结构，

“三个集中”体现国有企业使命功能

国有企业深层次改革，首先要明晰国有企业自身的功能定位，要明确国有企业作为中国特色社会主义的重要政治基础、物质基础的战略作用发挥在哪里。党的二十届三中全会明确指出，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

不断加大战略性重组和专业化整合力度。组建中国资环集团、中国数联物流集团等新央企，完成长安汽车战略性重组，推动中央企业在新材料、人工智能、邮轮运营、检验检测、航空物流等领域开展专业化整合，如中国一汽并购力神(青岛)新能源有限公司、中国旅游集团牵头组建央企邮轮运营平台公司、重庆水务环境集团以上市公司水务股份为主体整合所属二级公司有关板块，使国有资本布局不断优化，国有企业功能不断集中，国有企业效率有效提升。

有力发展战略性新兴产业与未来产业。中央企业深入实施产业焕新行动和未来产业启航行动，主动开辟“第二曲线”。有力推动战略性新兴产业向新兴支柱产业转变，中央企业战略性新兴产业投资由2022年的1.5万亿元增长至2024年的2.7万亿元，2025年第一季度这一增长趋势得以延续，展现出强大的发展活力。深入推进布局量子科技、具身智能、第六代移动通信等领域，如中国联通完成首例实际传输距离超3000公里的海量数据广域高通量无损传输验证、首例AI大模型300公里分布式协同训练、首例30TB样本数据的跨200公里存算分离拉远训练。国资国企前瞻性开展产业布局，涌现出一批具有竞争力的国有企业，培育新的增长点，稳步推动“新旧动能转换”。

坚定以人民为中心持续强化国计民生保障水平。国有企业紧抓安全生产重大政治责任，提升应急救援能力，面对重大灾害事故闻令而动、冲锋在前，在应急处置中发挥重要作用。不断加强惠民生领域建设，持续做好能源保供、乡村振兴等重点任务，如中国中化打造“MAP现代农业帮扶模式”，集成现代农业技术，提供全程综合解决方案，助力帮扶地区农业持续增产、农民持续增收。

不断增强创新能力建设，

持续催生新质生产力

中国式现代化要靠科技现代化做支撑，科技创新是发展新质生产力的核心要素，党的二十届四中全会专章部署“加快高水平科技自立自强”。增强创新能力建设，是深层次改革的关键任务和重要内涵，国有企业准确把握在国家科技创新全局中的战略定位，深入贯彻国企改革深化提升行动。

不断优化体制机制，加大创新投入。国资系统对科技创新政策应给尽给，完善考核激励、人才引进、尽职免责等政策，中央企业以前所未有的力度推进科技创新，“十四五”期间研发经费年均增长6.5%，2025年上半年研发经费投入达4139.8亿元。

不断打造人才高地。深入推进专项科技人才培养工程，大力实施中央企业人才登高专项行动，加大战略科学家、一流科技领军人才和创新团队的培养力度，加快建设国家战略人才力量。2024年，35家中央企业面向全球“揭榜挂帅”，发布210项技术攻关榜单，引进海外高层次人才1.2万人；2025年中央企业共新增两院院士22名。

不断建设创新协同平台。中央企业加快建设原创技术策源地，累计布局原创技术策源地97个，截至2025年6月共拥有国家级研发平台474个。打造创新联合体升级版，聚焦集成电路、工业母机等方向，与800多家高校、科研院所、国企民企共同开展研发攻关，推进1000多个科研项目，190项重大科技成果实现推广应用。“人工智能+”专项行动深入实施，中央企业坚持自立自强，突出应用导向，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展，加速布局“人工智能+”场景应用。

不断涌现创新重大成果。在集成电路、工业母机、工业软件等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，取得C919大飞机商业运营、“奋斗者”号极限深潜、嫦娥六号月背采样、深中通道贯通运行等一系列标志性成果。

不断健全国资国企管理监督体制，

建立完善促进新质生产力发展的新型生产关系

深层次改革的核心是体制机制问题，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，国资国企监督管理体制机制是这一改革的重要领域和关键环节。贯彻深化提升行动，要坚持“放得活”和“管得好”相统一。

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