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乡镇信访工作法治化工作总结

第一章把准方向：从“维稳”到“依法治理”的理念跃迁

过去十年，乡镇信访工作经历了从“人海战术”到“制度集成”的蝶变。党委政府不再把“零上访”作为唯一政绩，而是把“可进入诉讼的纠纷不留在信访环节”写进年度考核。理念转变的切口有三：一是把《信访工作条例》与《民法典》《行政诉讼法》并置学习，班子成员每人领题破题，用“以案释法”替代“以劝施压”；二是把“群众信访”改称为“群众依法提出诉求”，一词之变，倒逼干部从“灭火”转向“点火照明”；三是建立“诉求性质三色图”，绿色为依法终结、黄色为调解优先、红色为导入程序，每周一图动态上墙，让“依法”成为看得见的工作语言。

理念落地需要组织载体。镇级层面成立“信访法治化改革专班”，书记、镇长双组长，派出所、法庭、司法所、检察室负责人为固定成员；村级层面把“法治委员”写进村规民约，与计生委员、民政协理员并列，享受财政误工补贴，形成“镇—片区—村—网格”四级责任链。2023年，全镇信访总量同比下降31.4%，其中涉法涉诉类占比由42%升至78%，表明大量矛盾自动流向法律轨道。

第二章制度再造：让每一封来信都能找到“法定出口”

2.1入口分流：一张“二维码”锁定管辖

在镇群众接待大厅，扫码机贴在进门右侧，群众用手机扫描后，系统自动弹出“诉求分流清单”：土地权属纠纷→自然资源所，社会保障→人社站，邻里斗殴→派出所，征地补偿→行政裁决……后台与县级“信访业务智能辅助系统”实时对接，扫码即生成电子档案，杜绝“重复录、多头转”。试运行三个月，群众平均等候时间由47分钟压缩到12分钟，窗口纸质登记表下降82%。

2.2过程提速：三级“办理时钟”红黄绿预警

对所有信访事项法定办理期限进行颗粒化拆解：受理3日、调解15日、行政裁决30日、诉讼劝导7日。系统在每个节点倒计，黄灯亮短信提醒包案领导，红灯亮自动推送纪委书记。2023年7月，某村43户村民因灌溉渠破损集体上访，系统第13日亮黄灯，包案副镇长即刻组织农业综合服务中心、村委、受益农户四方会商，第18日达成“谁受益谁投工”协议，比法定调解期限提前12日销号。

2.3出口终结：听证+评议+司法确认“三合一”

对重大疑难信访，镇级层面建立“公开听证室”，邀请“两代表一委员”、法律顾问、乡贤五老组成9人听证团，全程录像、同步直播；听证结束当日，由法庭法官现场进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。2023年共举行听证17件，其中15件当场履行，2件进入执行程序，无一回流信访。

第三章队伍重塑：培育“三懂三会”的基层法治专员

3.1选人：打破“谁资历老谁接访”

镇党委出台“法治专员遴选九条”，硬性条件包括：通过国家法律职业资格考试或省级人民调解员等级考试中级以上；年龄在45周岁以下；具备2年以上村（社区）工作经历。2022年公开遴选8名法治专员，其中3名“90后”女干部被直接任命为信访办副主任，打破“信访干部=老干部”的刻板印象。

3.2育人：建立“夜学法庭”

每周三晚，镇法庭开放审判庭，法治专员轮流坐旁听席，法官现场讲解证据规则、释明判决理由；课后30分钟“反转教学”，由专员模拟“如果我是书记员，如何引导当事人补充证据”。一年累计夜学42场，撰写微案例86篇，其中7篇被省高院《案例参阅》采用。

3.3用人：把“法治能力”嵌进晋升通道

镇党委明确：拟提拔副科级干部，须有法治专员岗位1年以上经历且通过市司法局“法治素养”测试；拟推荐市级以上“两代表一委员”，须主办过听证案件或司法确认案件。2023年4名法治专员被提拔为副镇长，1名推选为市人大代表，形成“干法治有奔头”的鲜明导向。

第四章数字赋能：让数据多跑路、群众少跑腿

4.1建立“e访通”小程序

整合网格巡查、阳光信访、人民法院在线服务、检察服务平台等8个端口，实现“一网登记、一网分流、一网反馈”。小程序内置“智能法律咨询”机器人，收录常见238类案由，自动推送类似判例、赔偿标准、诉讼风险指数。2023年访问量21.3万人次，机器人答复满意率92%。

4.2打造“云上会客厅”

针对在外务工人员诉求，镇信访办开通18间“云调解室”，配置4K摄像头、电子签名板，调解协议可远程签字、实时回传。2023年春节前后，成功调处跨省劳资纠纷67件，涉及金额438万元，当事人无需返乡即可拿到工资。

4.3运行“数据体检”报告

每季度对信访数据做一次“法治体检”，