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2025/12/21
长沙市农村村民住宅建设管理条例
汇报人：WPS
CONTENTS
目录
01
条例制定背景
02
条例具体内容
03
条例实施与监督
04
条例意义与影响
条例制定背景
01
农村住宅建设现状
建设布局散乱无序
部分村庄存在“见缝插针”建房现象，如长沙县某村房屋间距不足2米，挤占公共通道和绿地，影响村容村貌。
建设标准参差不齐
有的村民沿用传统工艺建低矮土坯房，而有的则违规加盖至4层以上，安全隐患突出。
配套设施不完善
多数新建农房未同步建设污水管网，生活污水直排农田，导致长沙望城区部分区域水体富营养化。
制定条例的必要性
规范建设行为，遏制无序扩张
长沙县江背镇曾出现村民未批先建、超面积建房现象，占用耕地达12%，引发邻里纠纷和土地资源浪费。
保障住房安全，提升建设质量
望城区茶亭镇部分农房因缺乏规范指导，存在抗震性能不足问题，2022年暴雨中3栋农房因结构隐患倒塌。
条例具体内容
02
住宅建设规划要求
选址合规性要求
村民新建住宅应避开地质灾害隐患区，如长沙县江背镇规定严禁在基本农田保护区内建设住宅。
面积与层高限制
长沙宁乡市规定，村民单户住宅建筑面积不超过300平方米，建筑层数不超过3层。
风貌管控标准
岳麓区雨敞坪镇要求住宅外观采用坡屋顶、灰瓦白墙，体现湘中民居传统特色。
建房申请条件与流程
户籍与宅基地资格条件
长沙县村民需为本村集体经济组织成员，如黄兴镇农户李某因户籍在本村且无宅基地，符合申请资格。
申请审批流程步骤
望城区农户王某需先向村委会提交申请表，经乡镇政府实地核查、公示无异议后获批，全程约20个工作日。
住宅建设标准规范
建筑占地面积与层数限制
条例规定单户住宅占地面积不超过100平方米，建筑层数不超过3层，如长沙县某村村民新建住宅严格按此标准施工。
建筑高度与间距要求
住宅檐口高度不得超过10米，前后建筑间距不小于6米，望城区某安置点通过此标准保障采光通风。
住宅建设标准规范
外观风貌管控
需采用坡屋顶、小青瓦等湘派民居元素，浏阳市某古村落改造中，30栋农房统一按此规范修缮。
配套设施建设
每户需配建3平方米以上化粪池，宁乡市农村新建住宅均要求接入三格式化粪池处理生活污水。
施工安全与质量监管
户籍与宅基地资格条件
长沙县农户需为本村集体经济组织成员，且无宅基地或原宅基地面积低于省规定标准，如黄兴镇村民王某因家庭人口增加可申请。
建房审批流程规范
需经村民小组、村委会、乡镇政府三级审核，提交宅基地申请表等材料，岳麓区某农户从申请到获批约需30个工作日。
宅基地管理规定
规范建设行为，遏制无序扩张
长沙县曾出现村民未批先建、超面积建设现象，某村20户村民违规占地1200平方米，影响村庄规划实施。
保障村民权益，解决纠纷矛盾
望城区某村因宅基地界限不清引发3起邻里纠纷，村民盼有明确管理依据化解矛盾。
条例实施与监督
03
实施主体与职责
违规建设现象突出
长沙县部分村庄存在未批先建、超面积建设情况，2022年查处此类案件120余起，占农村违建总量65%。
建设质量参差不齐
宁乡市某村农房因施工不规范导致墙体开裂，2023年该村房屋安全检测合格率仅78%。
风貌管控难度大
望城区部分新建农房风格与传统湘派民居脱节，出现“欧式别墅”与“土坯房”混杂现象。
监督检查机制
宅基地选址规范
选址需避开地质灾害隐患区，如长沙县江背镇要求村民不得在河道行洪区、滑坡危险地带建设住宅。
建筑风貌管控
鼓励采用坡屋顶、小青瓦等湘派传统元素，望城区乔口镇示范户将马头墙与现代功能结合，获市级表彰。
面积层数限制
每户宅基地面积不超180㎡，建筑层数不超3层，浏阳市古港镇某户因超建1层被责令整改并罚款2000元。
违规处理措施
建筑高度与层数限制
条例规定农村村民住宅层数不超过3层，檐口高度不超过10米，如长沙县果园镇农户新建住宅均按此标准执行。
占地面积与容积率要求
每户宅基地占地面积不超过120平方米，容积率控制在0.8以内，望城区某村建房审批时严格遵循该指标。
违规处理措施
建筑风格与风貌管控
需体现湘中民居特色，采用坡屋顶、小青瓦等元素，浏阳市官渡镇示范村统一设计建设传统风格农房。
配套设施建设要求
住宅需配套建设三格式化粪池，宁乡市灰汤镇农户建房时同步完成污水收集处理设施施工。
条例意义与影响
04
保障村民合法权益
户籍与宅基地资格条件
长沙县村民需为本村集体经济组织成员，如黄花镇农户王某因户籍在本村且无宅基地，符合申请资格。
建房审批流程步骤
望城区村民申请需经村级公示7天、乡镇审核20个工作日，如乌山街道李某通过线上+线下提交材料后获批。
规范农村住宅建设
规范建设行为，遏制无序扩张
长沙县某
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