中央经济工作会议要点学习笔记.docxVIP

中央经济工作会议要点学习笔记

一、会议全景：承前启后定调2026年经济发展方向

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。作为年度经济领域的“风向标”会议，此次会议系统总结了2025年经济工作成效，深入分析了当前国内外经济形势，全面部署了2026年经济工作重点任务，为“十五五”开局之年的经济发展提供了清晰的行动纲领。

从会议背景看，2025年是“十四五”规划收官之年，我国经济在复杂环境中顶压前行，前三季度GDP同比增长5.2%，顺利完成年初设定的5%左右增长目标，IMF更将中国2025年、2026年经济增速预测分别上调至5%和4.5%。在此关键节点召开的中央经济工作会议，既是对过去五年“十四五”实践的经验总结，更是为新征程开好局、起好步的战略谋划。

二、经验沉淀：“五个必须”凝聚新形势下经济工作共识

会议通过对近年经济工作的实践总结，提炼出“五个必须”的规律性认识，为未来经济治理提供了方法论指引。

其一，必须充分挖掘经济潜能。我国拥有超14亿人口的庞大市场、完整的产业体系和持续升级的人力资本，这些都是经济增长的深层动力。挖掘潜能的关键在于激活微观主体活力，例如通过优化营商环境激发企业创新热情，通过收入分配改革释放居民消费潜力。

其二，必须坚持政策支持和改革创新并举。政策支持是“稳”的保障，改革创新是“进”的动力。过去一年，我国通过减税降费、专项债发行等政策工具稳定经济大盘，同时以“放管服”改革、要素市场化配置改革破除体制机制障碍，二者协同发力，推动经济向新向优。

其三，必须做到既“放得活”又“管得好”。“放得活”要求减少不必要的行政干预，让市场在资源配置中起决定性作用；“管得好”则强调防范系统性风险，例如规范地方债务管理、强化金融监管。二者平衡的核心是构建“有效市场+有为政府”的治理模式。

其四，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。投资于物（如新型基础设施、高端制造业）是培育新质生产力的物质基础，投资于人（如职业技能培训、教育资源均衡化）是提升全要素生产率的关键。二者协同可形成“硬实力”与“软实力”的双重支撑。

其五，必须以苦练内功来应对外部挑战。当前国际环境风高浪急，地缘政治冲突、全球产业链重构等外部压力持续存在。唯有通过科技自立自强、产业转型升级、扩大内需等“内功”修炼，才能在外部冲击中保持战略定力。

三、形势研判：在“变”与“不变”中把握发展主线

会议对当前经济形势的分析体现了“问题导向”与“战略定力”的统一。一方面，明确指出“老问题、新挑战仍然不少”：外部环境变化影响加深，全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头；国内供强需弱矛盾突出，部分行业产能过剩与消费需求升级不匹配；重点领域风险隐患较多，地方财政收支压力、房地产市场调整等问题仍需化解。

另一方面，会议强调“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”。这一判断基于多重优势：从供给端看，我国拥有全球最完整的工业体系，220多种工业产品产量居世界第一，产业链韧性强；从需求端看，超大规模市场优势持续显现，中等收入群体超过4亿人，消费升级潜力巨大；从政策端看，宏观调控工具箱丰富，财政、货币、产业政策协同空间充足；从制度端看，中国共产党领导的制度优势能集中力量办大事，为应对风险提供根本保障。

这种“危中有机”的形势判断，既避免了盲目乐观，也打消了过度悲观，为2026年经济工作定下了“坚定信心、用好优势、应对挑战”的主基调。

四、政策部署：“稳中求进、提质增效”下的宏观调控组合拳

针对2026年经济工作，会议提出“坚持稳中求进、提质增效”的政策取向，强调发挥存量政策和增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。具体到财政政策与货币政策两大工具，部署更趋精准。

（一）财政政策：积极有为与风险防控并重

会议明确“继续实施更加积极的财政政策”，但“积极”并非“大水漫灌”，而是注重“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”的同时，加强科学性管理。一方面，优化支出结构，将资金更多投向民生保障、科技创新、乡村振兴等领域；另一方面，规范税收优惠和财政补贴政策，避免政策套利和资源浪费。特别值得关注的是，会议提出“重视解决地方财政困难，兜牢基层‘三保’底线”，这意味着2026年将通过转移支付、债务置换等方式缓解基层财政压力，确保基本民生、工资发放和机构运转。此外，“严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子”的要求，进一步强化了财政资金的使用效率。

（二）货币政策：宽松适度与精准滴灌结合

货币政策延续“适度宽松”基调，核心目标是“促进经济稳定增长、物价合理回升”。工具使用上，强调“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，保持流动性充裕；传导机制上，要求“畅通货币政策传导渠道”，避免资金空转；支持方向上，重点引导金融机构加大对扩大内需、科技创新、中小微企业等领域