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项目招标流程标准工具包
适用范围与核心价值
本工具包适用于企业、事业单位及机构等各类组织开展的项目招标全流程管理，涵盖工程服务、货物采购、技术服务等招标场景。通过标准化流程设计、规范化工具模板及关键风险提示，帮助用户保证招标过程的合规性、公平性与效率，降低法律风险，提升采购质量。
标准化操作流程详解
一、需求确认与立项
目标：明确招标项目需求，完成内部审批，启动招标程序。
操作步骤：
需求梳理：由项目发起部门（如工程部、采购部）填写《项目需求确认表》，明确项目名称、预算金额、技术参数、交付时间、服务标准等核心内容。
可行性分析：组织相关部门（如财务部、法务部、技术部）对需求进行评估，包括预算合理性、技术可行性、市场供应情况等，形成《项目可行性分析报告》。
立项审批：将需求确认表及可行性分析报告提交单位管理层（如分管领导、招标委员会）审批，通过后出具《项目立项批复》，明确招标方式（公开招标/邀请招标）、招标范围及时间计划。
输出成果：《项目需求确认表》《项目可行性分析报告》《项目立项批复》。
二、招标方式确定与备案
目标：根据项目性质及金额，依法确定招标方式并完成备案。
操作步骤：
招标方式选择：依据《招标投标法》及单位内部制度，判断项目是否达到必须招标的金额标准（如施工单项合同估算价200万元以上），确定采用公开招标（发布招标公告）或邀请招标（向3家以上合格单位发出邀请函）。
备案材料准备：准备立项批复、招标方式申请表、项目概况等材料，向行政监督部门（如发改委、住建局）备案。
备案确认：获取备案回执，明确招标流程合规性。
输出成果：《招标方式备案表》《行政监督部门备案回执》。
三、招标文件编制与审批
目标：编制内容完整、条款清晰的招标文件，保证投标单位充分理解项目要求。
操作步骤：
文件框架搭建：包含招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术要求、投标文件格式等部分。
核心条款拟定：
投标人资格条件：明确资质要求（如营业执照、相关行业资质）、财务状况、类似项目业绩等；
评标标准：采用综合评估法（技术分+商务分+价格分）或最低评标价法，量化评分指标；
时间节点：明确投标截止时间、开标时间、踏勘答疑安排等。
内部审核：由法务部、技术部、财务部联合审核招标文件，保证条款合法、无歧义，出具《招标文件审核意见表》。
定稿发布：经分管领导审批后，最终确定招标文件版本。
输出成果：《招标文件》（含附件）、《招标文件审核意见表》。
四、招标公告发布与投标人报名
目标：发布招标信息，邀请潜在投标人参与报名。
操作步骤：
公告发布：
公开招标：通过指定媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级电子招投标交易平台）发布招标公告，公告期不少于5日；
邀请招标：向3家以上具备资格的单位发出《投标邀请函》。
投标人报名：
报名资料：营业执照、资质证书、法定代表人证件号码明、授权委托书（如委托代理人）等；
资格初审：对报名单位进行初步资格审核，符合条件的发放《招标文件》及踏勘通知。
输出成果：《招标公告发布记录》《投标人报名登记表》《资格初审结果通知书》。
五、踏勘与答疑会
目标：帮助投标人知晓项目现场情况，解答疑问，保证投标文件响应需求。
操作步骤：
现场踏勘：组织所有报名单位踏勘项目现场，明确场地条件、周边环境、接口要求等，留存《踏勘签到表》及现场照片。
答疑会组织：在踏勘后3日内召开答疑会，投标人书面提出疑问，招标单位统一书面答复，形成《答疑纪要》并分发给所有投标人。
输出成果：《踏勘签到表》《项目现场踏勘记录》《答疑纪要》。
六、投标文件递交与接收
目标：规范接收投标文件，保证密封、按时送达。
操作步骤：
递交时间：在投标截止时间前，投标人将投标文件（正本1份、副本若干份，电子版1份）递交至指定地点。
文件接收：工作人员核对投标文件密封情况（加盖公章、密封完好）、递交时间，填写《投标文件递交登记表》，出具《投标文件接收凭证》。
异常处理：对迟到的投标文件，拒收并记录；对密封破损的，要求投标人当场确认是否继续参与。
输出成果：《投标文件递交登记表》《投标文件接收凭证》。
七、开标与评标
目标：公开开标，组建评标委员会，独立评审，确定中标候选人。
操作步骤：
开标会议：
时间：投标截止时间后同一时间；
参与人员：招标人代表、投标人代表、监审人员（如纪检部门）、公证人员（如需）；
流程：检查投标文件密封情况→唱标（宣读投标人名称、投标报价、工期等）→记录《开标记录表》，投标人签字确认。
评标委员会组建：
成员：5人以上单数，其中技术、经济专家占比不少于2/3（从评标专家库随机抽取），招标人代表不超过1/3；
专家要求：与项目无利害关系，签署《评标专家廉洁承诺书》。
评标过程：
初审：检查投标文件是否实质性响应（如资格、格式、投标保证金）；
详细评审：按评
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