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生产安全事故报告和调查处理办法

生产安全事故报告和调查处理工作是强化安全生产责任落实、防范同类事故重复发生的关键环节，适用于中华人民共和国境内工矿商贸企业、交通运输企业、建筑施工企业、危险化学品生产经营单位等各类生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的生产安全事故。自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等非生产经营活动引发的事故，以及核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，参照国家相关专项规定执行。

一、事故分级标准

生产安全事故按照人员伤亡数量、直接经济损失金额及社会影响程度划分为四个等级：

（一）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述“以上”包含本数，“以下”不包含本数；直接经济损失包括人身伤亡后所支出的费用（医疗、丧葬、抚恤等）、善后处理费用（现场抢救、清理、事故罚款等）和财产损失价值（固定资产、流动资产损失等），具体核算按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）执行。

二、事故报告程序与要求

（一）现场初始报告

事故发生后，现场作业人员或第一发现人应立即向本单位现场负责人报告；现场负责人接到报告后，须在10分钟内核实事故基本信息（时间、地点、涉及人员、初步伤亡情况、现场状态等），并通过电话、短信、企业内部通讯平台等方式向本单位主要负责人或安全生产管理机构报告，同时启动本单位应急处置预案，组织现场救援，防止事故扩大。

（二）企业层级报告

生产经营单位主要负责人或安全生产管理机构负责人接到报告后，应在1小时内向事故发生地县级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门（以下简称“负有监管职责的部门”）报告。报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

（三）政府部门逐级报告

县级应急管理部门接到报告后，应在2小时内向上一级应急管理部门报告；设区的市级应急管理部门接到报告后，应在2小时内向省级应急管理部门报告；省级应急管理部门接到报告后，应在2小时内向国务院应急管理部门报告。对于特别重大事故、重大事故，国务院应急管理部门应立即向国务院报告；必要时，事故发生地县级以上人民政府应急管理部门可越级上报。

（四）后续补报与跟踪

自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，事故发生单位和应急管理部门应及时补报。应急管理部门需建立事故报告台账，对事故信息的准确性、完整性进行动态跟踪，确保信息更新及时、传递畅通。

三、事故调查组织与实施

（一）调查主体确定

事故调查实行分级负责原则：

-特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；

-重大事故由事故发生地省级人民政府或者其授权的有关部门组织调查；

-较大事故由事故发生地设区的市级人民政府或者其授权的有关部门组织调查；

-一般事故由事故发生地县级人民政府或者其授权的有关部门组织调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府可以委托事故发生单位组织调查，但需提前向社会公示委托事项，并指派监管人员全程参与监督。

（二）调查组成立与职责

事故调查组由应急管理部门、负有监管职责的部门、公安机关、工会派人组成，并应当邀请监察机关参与；根据事故类型，可聘请有关专家参与调查（专家应具有高级专业技术职称或5年以上相关领域从业经验，且与事故单位无利害关系）。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，主持事故调查全面工作。

调查组职责包括：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

（三）调查纪律与回避

调查组成员应遵守保密规定，不得泄露事故调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；与事故发生单位、事故责任人有利害关系的，应当主动回避。调查组成员在调查过程中不得接受事故单位的宴请、财物或其他利益输送，违反纪律的依法依规追究责任。

四、事故调查内容与