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2025年公务员考试申论应用文写作技巧与模拟试卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

背景材料

近年来，随着我国城镇化进程的加快，城乡发展不平衡问题日益凸显。农村基础设施建设相对滞后，公共服务水平较低，农民收入增长缓慢，人才外流现象严重，这些问题制约了乡村振兴战略的实施。为缩小城乡差距，促进城乡融合发展，政府出台了一系列政策措施，旨在加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，拓宽农民增收渠道，吸引人才返乡创业。

某市作为全国城镇化进程较快的城市之一，近年来也积极探索城乡融合发展新路径。市政府组织相关部门对全市农村地区的基础设施建设、公共服务水平、产业发展、人才引进等情况进行了深入调研，并形成了调研报告。报告显示，该市农村地区在基础设施建设和产业发展方面取得了一定成效，但公共服务水平仍有待提升，人才引进和留住机制不完善，城乡发展差距依然较大。

市政府计划近期召开一个专题会议，研究部署进一步推进城乡融合发展的相关工作。会议邀请市相关部门负责人、部分农村基层干部、专家学者和农民代表参加。

写作要求

假设你是市政府工作人员，根据所提供的材料，草拟一份在市政府会议上发言的讲话稿，内容涵盖对当前该市城乡融合发展情况的分析、存在问题及下一步工作思路建议。篇幅不少于1000字。

试卷答案

讲话稿

尊敬的各位领导、各位同事、各位代表：

大家好！

很高兴今天能在这里，就我市城乡融合发展工作向各位作一个汇报，并就下一步工作提出一些思考和建议。

近年来，我市积极响应国家号召，深入推进乡村振兴战略，努力破解城乡发展不平衡难题，在加强农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、促进农民增收等方面取得了一定成效。通过调研，我们欣喜地看到，农村道路、水利、电力等基础设施条件得到了明显改善，一些农村地区的教育、医疗、文化等公共服务水平有所提升，特色农业、乡村旅游等产业发展也展现出新的活力。

然而，我们必须清醒地认识到，我市城乡融合发展工作仍然任重道远，还存在一些不容忽视的问题。

首先，农村公共服务水平与城市相比仍有较大差距。调研显示，部分农村地区的学校、医院等公共服务设施建设滞后，师资力量、医疗水平与城市存在较大差距，难以满足农民日益增长的美好生活需要。优质公共服务资源向农村倾斜的力度还不够，农民享受公共服务的便利性有待提高。

其次，农民增收渠道还不够宽，增收基础还不稳固。虽然我市积极发展特色农业、乡村旅游等产业，但由于产业规模较小、产业链条不完整、品牌效应不明显等原因，农民增收效果还不够明显。部分农民仍然依赖传统农业，抗风险能力较弱。同时，农村一二三产业融合发展水平不高，难以有效带动农民持续增收。

第三，人才引进和留住机制还不完善，人才外流现象依然存在。农村地区教育、医疗等条件相对落后，社会保障体系不健全，难以吸引和留住优秀人才。青年人才更倾向于在城市发展，导致农村“空心化”问题日益突出，制约了乡村振兴的人才支撑。

第四，城乡融合发展体制机制还不够顺畅。部分领域仍然存在城乡二元结构，资源配置不合理，政策体系不协调，制约了城乡要素自由流动和优化配置。

针对以上问题，我认为下一步应从以下几个方面着手，进一步推进我市城乡融合发展工作：

一、持续加大农村公共服务投入，提升公共服务水平。要坚持以人民为中心的发展思想，将更多优质公共服务资源向农村倾斜。加大对农村教育、医疗、文化、养老等领域的投入力度，加强农村学校、医院、文化站等公共服务设施建设，提升师资力量和医疗水平。完善农村社会保障体系，提高农民养老、医疗等保障水平。推进城乡基本公共服务均等化，让农民平等享受改革发展成果。

二、大力发展乡村产业，拓宽农民增收渠道。要立足当地资源禀赋，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，延长产业链条，提升价值链，增强产业竞争力。加强农产品品牌建设，打造一批具有地域特色的农产品品牌。推进农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收。鼓励和引导社会资本参与乡村产业发展，形成多元化的投入机制。

三、创新人才培养机制，吸引和留住人才。要实施更加积极的人才政策，加大对农村人才的培养和支持力度。完善农村教师、医生等人才的激励机制，提高其待遇水平。鼓励和引导大学生、退役军人、外出务工人员等返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。建立健全人才引进和留住机制，为人才在农村发展提供良好的环境和支持。

四、深化农村改革，完善城乡融合发展体制机制。要推进农村土地制度改革，保障农民土地权益，促进土地资源合理流转。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。完善城乡基础设施一体化规划布局，推进城乡基础设施互联互通。建立健全城乡要素双向流动机制，促进城乡要素自由流动和优化配置。完善城乡融合发展政策体系，推动城乡公共服务、社会保障等一体化发展。