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高空作业安全管理标准

一、总则

高空作业，作为一项具有较高风险的作业活动，其安全管理直接关系到作业人员的生命健康与企业的稳健运营。本标准旨在规范高空作业的全过程管理，明确各相关方的职责，建立健全安全防控机制，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生。凡在本单位管辖范围内从事坠落高度基准面两米及以上，有可能发生坠落的高处进行的作业，均须严格遵守本标准。

本标准的制定，依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及规范，并结合本单位实际作业特点与风险评估结果。各部门、各项目及所有参与高空作业的人员，均有义务学习、理解并严格执行本标准的各项要求。

二、职责与权限

高空作业安全管理是一项系统工程，需要各级人员齐抓共管，落实责任。

企业层面，应建立健全高空作业安全管理体系，制定并审批相关的规章制度和操作规程，保障必要的安全投入，组织开展针对性的安全培训与应急演练，并对各项目的高空作业安全管理工作进行监督与考核。

项目管理层面，负责本项目高空作业安全管理的具体实施。应组织进行作业前的风险辨识与评估，办理作业许可手续，配备合格的安全防护设施与个人防护用品，落实施工方案中的安全技术措施，并对作业过程进行监督检查。

作业班组与现场监护人员，是高空作业安全的直接守护者。班组负责人需确保作业人员经过专项培训且合格，熟悉作业内容及风险点，正确佩戴和使用防护用品。现场监护人员需坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现险情立即通知停止作业并协助疏散。

作业人员本人，应对自身安全负直接责任。必须严格遵守安全操作规程，正确使用安全防护设施和用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并在发现安全隐患时及时报告。

三、作业前准备与审批

“凡事预则立，不预则废”，高空作业的安全保障，始于充分的作业前准备与严格的审批程序。

风险辨识与评估是首要环节。项目技术负责人应组织相关人员，结合作业环境、作业内容、使用的设备工具、人员技能等因素，全面辨识潜在的坠落风险、物体打击风险、触电风险等，并评估风险等级，制定相应的控制措施。

作业方案与安全技术交底必不可少。针对具体的高空作业任务，应编制专项施工方案，明确安全技术措施。作业前，项目技术负责人或安全员必须向所有参与作业的人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、防护措施、应急处置方法等，确保人人知晓，签字确认。

作业许可管理是控制风险的关键关口。高空作业必须执行作业许可制度。由作业班组提出申请，经项目安全管理人员、技术负责人审核，项目负责人批准后方可实施。对于复杂、危险程度较高的高空作业，还需组织专家进行论证。作业许可证应明确作业地点、内容、时间、人员、监护人员、安全措施等信息，并在作业现场公示。

现场检查与环境确认是作业前的最后一道防线。作业前，作业负责人及监护人员必须对作业现场进行细致检查：安全防护设施是否搭设到位、牢固可靠；作业平台、脚手架、梯子等是否符合安全要求；个体防护用品是否齐全、完好并适合当前作业；作业环境是否存在影响安全的因素，如恶劣天气、照明不足、交叉作业干扰等。只有在确认所有条件均满足安全要求后，方可开始作业。

四、作业过程控制与防护

高空作业过程中的安全控制，是预防事故的核心环节，必须全程绷紧安全这根弦。

个体防护装备的正确使用是作业人员的“生命线”。作业人员必须根据作业类型和风险等级，佩戴合格的安全帽、安全带（或安全绳）。安全带应采用高挂低用的方式，确保在发生坠落时能有效缓冲和制止。此外，根据需要佩戴防滑鞋、防护眼镜、防护手套等其他防护用品。严禁不按规定佩戴或使用不合格的防护装备。

作业平台与设施的安全管理至关重要。各类作业平台，如脚手架、高空作业车、吊篮、移动操作平台等，在使用前必须经过检查验收，合格后方可投入使用。使用过程中，应严格遵守其操作规程，严禁超载、违规操作。作业平台上的材料、工具应堆放整齐，防止坠落伤人。临边、洞口等危险部位，必须设置牢固的防护栏杆、挡脚板，并悬挂醒目的安全警示标志。

作业行为规范是安全的基本保障。作业人员在作业过程中，必须严格遵守操作规程，严禁违章操作。不得在作业平台上嬉戏打闹、吸烟，不得酒后或疲劳作业。上下作业点应走规定的通道，严禁攀爬脚手架、井架等非通道设施。在同一垂直作业面进行交叉作业时，必须采取有效的隔离防护措施，下方不得有其他作业人员停留。

监护与巡查应贯穿作业全过程。监护人员应坚守作业现场，密切关注作业人员的操作行为和作业环境变化，及时纠正不安全行为，发现安全隐患立即要求停止作业并报告处理。项目管理人员应定期对高空作业现场进行巡查，确保各项安全措施落实到位。

恶劣天气应对是不可忽视的一环。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应立即停止室外高空作业。雨后复工前，必须检查作业平台、脚手架等是否因雨水浸泡而发生松动、变形，确认安全后方