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关于劳动争议案件的仲裁时效问题

一、劳动争议仲裁时效相关规定之考察

劳动争议仲裁时效，是指当事人因劳动争议纠纷要求保护其合

权利，必须在定的期限内向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，否

则，律规定消灭其申请仲裁权利的一种时效制度。

1、1993年8月1日起施行的《中华人民共和国企业劳动争议

处理条例》（以下简称《劳动争议处理条例》）第23条规定：“当事

人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起6个月内，以书面形

式向仲裁委员会申请仲裁。当事人因不可抗力或者其他正当理由超过

前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。”这是我国最早

对劳动争议仲裁时效所作出的规定。这一规定将劳动争议的仲裁时效

确定为6个月，并规定了因“不可抗力”或者“其他正当理由”可以

引起仲裁时效中止的事由。

2、1995年1月1日起施行的《劳动》第82条规定：“提出

仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁

委员会提出书面申请。”从律的效力来看，这是对仲裁时效具有最

高权威性的规定。《劳动》将仲裁时效的规定，以《劳动争议处理

条例》所规定的6个月改成为60天，并将仲裁时效的起算点从“知

道或者应当知道权利被侵害之日起”改成为“劳动争议发生之日起”

计算。当时修改的主要理由是认为6个月的仲裁时效过长，不利于对

劳动者合权益的保护。但是从审判实践中来看，由于60天的时间

过于短暂，实践中很多劳动者往往在用人单位交涉的过程中就超过了

仲裁时效，加之对“劳动争议发生之日”难以理解，结果劳动者的权

利反而不能得到有效的保护。

3、1995年8月11日原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》

（以下简称《意见》）对仲裁时效的起算点及中止事由作出了解释。

《意见》第85条规定：“劳动争议发生之日是指当事人知道或者应

当知道其权利被侵害之日”。这一《意见》出台之后，从各地劳动争

议案件的审判实践中来看，最初大多数劳动争议仲裁委员会和人民

院都是以《意见》第85条解释后的《劳动》第82条计算仲裁时效

的起算点，认为申请劳动争议仲裁的时效应为当事人知道或者应当知

道其权利被侵害之日起60天。但随着审判实践中不断深入，我们开

始发现《意见》第85条对起算点的理解不利于保护劳动者的合权

益，且越来越受到置疑。《意见》第89条规定：“劳动争议当事人向

企业劳动争议调解委员会申请调解，以当事人提出申请之日起，仲裁

申诉时效中止，企业劳动争议调解委员会应当在30日内结束调解，

即中止期间最长不得超过30日。结束调解之日起，当事人申诉时效

继续计算，调解超过30日的，申诉时效从30日之后的第一天继续计

算。《意见》第90条规定：”劳动争议仲裁委员会的办事机构对未予

受理的仲裁申请，应逐件向仲裁委员会报告并说明情况，仲裁委员会

认为应当受理的，应及时通知当事人。当事人从申请至受理的期间应

视为仲裁时效中止。“

4、2001年4月30日起施行的释(2001)14号《最高人民

院关于审理劳动争议案件适用律若干问即的解释》(以下简称《解

释》)第3条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动》第82条之

规定，以当事人的仲裁申请超过60日期限为由，作出不予受理的书

面裁决，决定或者通知，当事人不服，依向人民院起诉的，人民

院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正

当理由的，依驳回其诉讼请求。”这一规定确定了人民