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农村留守儿童监护面临的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、绪论 3

（一）研究背景和意义 4

1.研究背景 4

2.研究意义 5

（二）研究现状 5

二、农村留守儿童监护现状 7

（一）农村留守儿童监护方式 7

1.隔代监护 7

2.单亲监护 7

3.委托监护 8

4.同辈监护 8

（二）农村留守儿童监护状况产生的生活影响 9

1.日常生活压力大 9

2.心灵脆弱 9

3.安全受到威胁 10

4.道德行为缺范 10

三、农村留守儿童监护存在的问题 12

（一）农村留守儿童家庭监护功能缺失 12

1.农村留守儿童父母第一监护人缺位 12

2.农村留守儿童隔代监护水平低 12

（二）国家对农村留守儿童的监管职能缺位 12

1.国家最高监护人功能缺失 12

2.国家相关监管机构缺失 12

（三）农村留守儿童社会监管缺乏 13

1.第三方对农村留守儿童监护参与度低 13

2.学校对农村留守儿童监护职责缺位 13

3.村集体对农村留守儿童监护职责缺位 13

四、完善农村留守儿童监护的对策 15

（一）强化农村留守儿童家庭监护功能 15

1.落实农村留守儿童父母第一监护人职责 15

2.提高农村留守儿童隔代监护水平 15

（二）强化农村留守儿童国家监管职能 16

1.完善农村留守儿童国家最高监护人职能 16

2.健全农村留守儿童国家监管机构 17

（三）加强农村留守儿童社会监管 17

1.引导第三方参与农村留守儿童监护 17

2.强化学校对农村留守儿童监护职责 18

3.村集体严格落实农村留守儿童监护政策 19

五、结论与展望 20

参考文献 21

农村留守儿童监护面临的问题与对策

摘要：本研究以社会支持理论、家庭系统理论和社会互构理论等为理论基础，运用文献法、问卷法、访谈法的方式搜集资料，通过实地调查留守儿童监护现状和存在的问题进行分析，通过问卷调查和访谈结果的分析发现：留守儿童的监护方式主要是隔代监护、单亲监护、委托监护和同辈监护，分析现存监护方式下，留守儿童面临日常生活压力大、心灵脆弱、安全受到威胁、行为失范等生活问题，同时，生存权、发展权和平等权受到侵犯。

针对农村留守儿童监护法规不完善、农村留守儿童家庭监护功能缺失、国家对农村留守儿童的监管功能缺失、农村留守儿童社会监管缺位等存在的问题，对完善农村留守儿童监护体系提出了几点对策建议：健全农村留守儿童监护法规、强化农村留守儿童家庭监护功能、强化农村留守儿童国家监管职能、加强农村留守儿童社会监管。各方责任主体政府、家庭以及社会各界力量适时发挥积极作用，以期改善农村留守儿童监护状况，保障其合法权益得以实现。

关键词：农村留守儿童；监护；问题与对策

一、绪论

根据第六次全国人口普查数据统计以及全国妇联课题组关于2018年农村留守儿童的调查报告推算，我国目前拥有6102.55万农村留守儿童。

《中国儿童发展纲要（2011-2020）》突出强调了留守儿童工作的重要性，重点落实留守儿童相关工作规划，明确提出要加强农村留守儿童服务相关工作，要重视农村留守儿童的身心健康发展，正确引导农村留守儿童健康成长，强化农村留守儿童家长的监护意识和责任[1]。留守儿童作为时代发展过程中不完善因素造成的代价承受者和家庭结构不健全衍生的社会底层群体，理应受到社会各界的关注。

（一）研究背景和意义

1.研究背景

上世纪70年代的改革开放给我国带来了惊人的巨变，产业结构也在日新月异的发展中发生了重大的调整，土地不再是农民收入的唯一来源，因此，广大农民得到了解放，他们纷纷背井离乡，涌入城市发展的浪潮。然而，受社会客观存在和农民工自身各种因素的限制，涌入城市的农民工无法将自己的子女一同带入城市生活，这些子女只能和父母分离，他们一年之中很少与父母见面，甚至几年都不能和父母团聚，学术界将这些农村儿童群体统称为农村留守儿童[2]。这样一群留守儿童缺少了父母的照顾，他们大多数和爷爷奶奶、外公外婆以及父母的亲友生活在一起，有些直接住在寄宿制学校，他们在成长过程中缺少与父母的沟通，遇到的各种困境无法及时排解。由于留守儿童监护疏漏，容易给予不法分子可乘之机，对留守儿童实施侵害。关于未成年人监护的相关法规，旨在通过法律武器保障未成年人的权益。但是，面对社会经济多元化发展的客观现实，相关法规似乎并没有起到很好的作用，针对近年来农村留守儿童监护方面存在的各种矛盾依然没有得到彻底解决。

农村留守儿童群体之所以长期存在，是因为我国长期以来城乡社会经济发展并不均