北约“印太化”倾向对跨大西洋联盟凝聚力的挑战——基于2023年维尔纽斯峰会《战略概念》更新.pdfVIP

北约“印太化”倾向对跨大西洋联盟凝聚力的挑战——基于2023

年维尔纽斯峰会《战略概念》更新

一、摘要与关键词

摘要

北大西洋公约组织（北约）作为历史上最成功的集体防御组织，

其地理界限传统上被严格限定在北大西洋地区。然而，随着国际地缘

政治格局的深刻变化，尤其是2023年维尔纽斯峰会公报对“印太地区

”的关注以及对中华人民共和国战略挑战的定性，北约展现出明显的

“印太化”倾向。本研究旨在深入分析2023年维尔纽斯峰会公报和202

2年《战略概念》中关于印太地区的措辞和行动方案，探讨这一跨区域

扩张战略对跨大西洋联盟凝聚力构成的内在挑战。研究发现，北约“

印太化”的核心驱动力是美国及其少数东翼成员国对中国和俄罗斯战

略联动的全球性挑战认知，但这一战略与以法国、德国为代表的西欧

国家所持的欧洲战略自主理念存在本质冲突。分歧集中体现在地理管

辖范围的逾越、战略资源的分配倾斜以及对中国威胁认知的差异。这

种跨区域战略的延伸，使得联盟内部在核心使命、战略重心和资源投

入上难以达成统一，进而削弱了应对欧洲—大西洋地区传统安全威胁

的凝聚力。本研究认为，北约的“印太化”是全球权力转移的必然产

物，但其内在的战略分歧将持续考验并重塑跨大西洋联盟的结构和未

来走向。

关键词

北约；印太化；维尔纽斯峰会；跨大西洋联盟；战略凝聚力；中

国挑战

二、引言

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义

北大西洋公约组织（NorthAtlanticTreatyOrganization,

NATO）自1949年成立以来，一直以其防御性、地域性和集体性的特征

，作为维护欧洲—大西洋地区安全的基石。其存在的合法性和战略聚

焦，核心在于《北大西洋公约》第五条所规定的集体防御原则和清晰

的地理管辖范围。然而，进入21世纪特别是2020年代以来，全球地缘

政治环境发生了根本性变化：俄罗斯对乌克兰的全面入侵重塑了欧洲

大陆的安全格局，而中华人民共和国的快速崛起和日益增强的全球影

响力，则使得跨大西洋的战略家们开始将目光投向远方的印太地区。

这种新的战略认知，导致北约这一根植于大西洋两岸的地区性军

事组织，出现了显著的“印太化”倾向。早在2022年马德里峰会通过

的《战略概念》中，北约就首次将中国定位为“系统性挑战”，并强

调印太地区的发展直接影响欧洲—大西洋安全。而2023年维尔纽斯峰

会公报，则进一步深化了这一倾向，不仅再次邀请日本、韩国、澳大

利亚和新西兰这四个印太伙伴国领导人参会，还使用了强硬措辞对中

国在俄乌冲突、网络安全和关键基础设施方面的行为表达了“挑战”

和“关切”。北约的这一系列举动，清晰地表明其正在试图突破传统

的地理界限，将印太地区纳入其安全关切的范围，甚至意图在印太地

区建立制度化的联系（如在东京设立联络处）。

然而，这种战略的跨区域延伸并非没有代价。北约的“印太化”

趋势，无疑对跨大西洋联盟赖以生存的凝聚力和共同战略认知构成了

内在的挑战。在俄乌冲突的欧洲大陆战争背景下，将战略重心和资源

关注分散到远方的印太地区，是否会稀释北约在核心防御区的投入？

联盟内部的欧洲成员国在多大程度上认同美国提出的“全球性挑战”

？这些问题不仅关乎北约自身的存续，更关乎未来全球安全体系的走

向。对北约“印太化”倾向及其对联盟凝聚力挑战的研究，对于理解

全球权力转移下的同盟政治、区域安全与全球战略的复杂互动，具有

重要的理论和现实意义。

明确、具体地提出研究要解决的核心问题

本研究的核心目标正是聚焦于2023年维尔纽斯峰会公报，系统分

析其“印太化”的文本表达和背后的政治分歧，揭示这一跨区域战略

对跨大西洋联盟凝聚力构成的内在挑战。具体而言，本研究将集中探

讨以下关键问题：

1.“印太化”倾向的文本与行动证据：2023年维尔纽斯峰会公

报和相关行动中，如何体现北约对印太地区的战略关注升级？对中国

的定性措辞有何新的变化和内涵？

2.战略分歧的核心：北约内部在“印太化”战略上存在哪些主

要的认知分歧和利益冲突？这种分歧如何体现在对北约地理管辖范围

和战略资源分配的不同态度上？

3.凝聚力的挑战机制：北约“印太化”如何通过稀释核心使命

、分配战略资源和差异化威胁认知这三个维度，对跨大西洋联盟的整

体凝聚力构成系统性挑战？

清晰地陈述研究目标、研究内容以及本文的结构安排

研究目标：通过对2023年维尔纽斯峰会