信访维稳工作应急处置预案.docxVIP

信访维稳工作应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理各类信访突发事件，提高应对信访维稳工作的能力和水平，最大限度地减少信访突发事件造成的影响和损失，维护社会稳定和正常的信访秩序，结合实际情况，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的合法权益和生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，及时、合理地解决群众反映的问题。

2.统一领导：在党委、政府的统一领导下，建立健全信访维稳应急处置工作机制，明确各部门的职责和分工，形成工作合力。

3.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强对信访矛盾纠纷的排查和化解，做到早发现、早报告、早控制、早解决，从源头上预防信访突发事件的发生。

4.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，依法、公正、及时地处理信访问题，维护信访秩序和社会稳定。

5.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生信访突发事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效的处置措施，控制事态发展。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内各类信访突发事件的应急处置工作。信访突发事件主要包括：大规模集体上访、围堵党政机关、阻断交通、冲击重要场所等影响社会稳定的信访活动。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急处置工作领导小组

成立信访维稳工作应急处置工作领导小组，由党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。

（二）领导小组职责

1.统一领导：全面领导和指挥信访维稳应急处置工作，研究决定应急处置工作的重大事项。

2.组织协调：协调各部门之间的工作关系，整合资源，形成工作合力，共同做好信访维稳应急处置工作。

3.决策部署：根据信访突发事件的性质、规模和发展态势，制定应急处置工作方案，部署应急处置工作任务。

4.督促检查：督促检查各部门应急处置工作的落实情况，及时解决工作中存在的问题。

（三）各成员单位职责

1.信访部门：负责信访信息的收集、整理和分析，及时掌握信访动态；组织协调相关部门对信访问题进行调查处理；做好信访群众的接待和疏导工作。

2.公安部门：负责维护信访现场的秩序，依法处理违法信访行为；加强对重点地区、重点部位的治安防控，防止发生群体性事件；协助相关部门做好信访群众的劝返和接回工作。

3.宣传部门：负责做好信访维稳工作的宣传报道，引导舆论，营造良好的社会氛围；及时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切。

4.司法部门：负责为信访群众提供法律咨询和法律援助，引导信访群众通过法律途径解决问题；参与信访矛盾纠纷的调解和处理工作。

5.相关职能部门：按照各自的职责分工，做好本部门职责范围内的信访问题的调查处理工作；积极参与信访维稳应急处置工作，配合其他部门做好相关工作。

三、预警和应急准备

（一）预警机制

建立健全信访维稳预警机制，加强对信访信息的收集、分析和研判，及时发现信访隐患和不稳定因素。

1.信息收集：通过信访接待、网络舆情监测、基层排查等多种渠道，广泛收集信访信息，及时掌握群众的诉求和动态。

2.分析研判：对收集到的信访信息进行分析研判，评估信访风险，确定预警等级。预警等级分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高等级。

3.预警发布：根据预警等级，及时发布预警信息，通知相关部门做好应急准备工作。预警信息的发布方式包括电话、短信、文件等。

（二）应急准备

1.制定预案：各部门要结合实际情况，制定本部门的信访维稳应急处置预案，并报领导小组办公室备案。

2.组建队伍：组建信访维稳应急处置队伍，明确队伍的职责和分工，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

3.储备物资：储备必要的应急物资和装备，如交通工具、通讯设备、防护装备等，确保应急处置工作的顺利进行。

4.建立值班制度：建立健全信访维稳值班制度，实行24小时值班，确保信息畅通，及时处理突发事件。

四、应急处置

（一）接警与报告

1.接警：信访部门或相关部门接到信访突发事件报告后，要立即详细记录事件的时间、地点、人数、诉求等情况，并及时报告领导小组办公室。

2.报告：领导小组办公室接到报告后，要立即向领导小组组长、副组长报告，并根据事件的性质和规模，通知相关部门赶赴现场进行处置。同时，要及时向上级有关部门报告事件的进展情况。

（二）现场处置

1.到达现场：相关部门接到通知后，要迅速组织人员赶赴现场，了解事件的情况，制定处置方案。

2.维护秩序：公安部门要迅速到达现场，维护信访现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，确保现场安全。

3.沟通协商：信访部门和相关职能部门要与信访群众进行沟通协商，了解他们的诉求，做好解释和疏导工作，争取群众的理解和支持。

4.解决问题：对于信访