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东兴市打通“生命通道”集中治理行动

工作方案

为深刻吸取“12.2”沈阳浑南区SR新城102号商住楼A座、“1.1”重庆渝北区高层住宅楼两起火灾事故教训，切实加强消防车通道管理和维护，着力解决我市占用、堵塞消防车通道“老大难”问题，提升灭火救援通行保障水平，全力维护社会公共消防安全，特制定此工作方案。

一、工作目标

通过开展打通“生命通道”集中治理行动，督促指导社会单位落实消防车通道管理措施，建立健全消防车通道违法行为联合惩戒机制。消防车通道基本实现标志化、标牌化、规范化管理,堵塞、占用消防车通道现象得到有效治理，群众消防车通道消防安全意识得到明显提升，消防车通行条件得到明显改善。

二、组织机构

在市政府的领导下，成立由市消防救援大队大队长陈善奉任组长，市应急局副局长郑爱强任副组长，各镇政府、市安委会各成员单位一名分管领导为成员的打通“生命通道”集中治理行动领导小组，负责本次专项行动的组织、指挥、统筹、协调和指导。领导小组下设办公室在市消防救援大队，由陈善奉兼任办公室主任，具体负责本次专项行动的统筹实施。

三、治理时间、对象和重点

(一)治理时间：即日起至冬春火灾防控工作结束。

（二）治理对象：东兴市范围内高层建筑和大型商业综合体、文物古建筑、宾馆饭店、学校医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所，以及居民住宅区内的消防车通道。

（三）治理重点：重点治理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物等限宽限高行为及其他占用、堵塞消防车通道影响消防车通行的行为。

四、工作措施

（一）集中发布通告。各镇政府、行业部门和公安派出所，要聚焦治理对象和治理重点，发动社区居委会和重点对象物业管理单位广泛张贴《关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》（附件1）,重点指出占用、堵塞消防车通道的违法性、危害性，明确管理责任，声明禁止行为和法律后果，公布举报途径及处理方式。及时将《通告》提供广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传，全面发动，营造治理氛围。

（二）集中划线管理。各镇各部门督促指导本辖区、本行业产权单位或者管理使用单位进一步规范《消防车通道标识设置》（附件2）和日常管理工作，在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。督促、指导建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业明确《消防车通道管理责任》（附件3）,加强消防车通道巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题；对于无物业服务企业的住宅区，各镇政府指导社区居委会组织成立管理机构或者采取政府购买服务等方式，落实专门人员，加强消防车通道管理,防止被占用、堵塞。

（三）集中组织清理。各镇各部门督促指导重点对象和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责，对照治理重点，认真开展自查自改，清理消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物。对占用、堵塞消防车通道的车辆、摊位，要督促重点对象当场清理，督促物业服务企业劝导居民群众当场自行挪移，清除障碍；对不能当场挪移的车辆、构筑物和固定障碍物,要督促管理使用单位及时整改，确保畅通。

（四）集中执法整治。住建、城市监管、交通、公安、消防等部门，要集中开展消防车通道安全检查，用足用好法律手段,依法查处一批违法单位和个人。对占用、堵塞、封闭消防车通道的，依照《中华人民共和国消防法》第六十条第一款、第二款的规定，对单位责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；对个人，处警告或者五百元以下罚款处罚；经责令改正拒不改正的，可以采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予罚款或者行政拘留处罚。对拒不改正、给予行政处罚或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全严重失信行为，实施联合惩戒。要畅通96119举报电话等有效途径，对群众举报的占用、堵塞消防车通道的违法行为，及时核查，依法处理。

（五）集中宣传曝光。要利用媒体平台和社会资源，以打通“生命通道”为主题，广泛开展法制宣传和常识宣传。组织力量深入社区、家庭开展面对面宣传提示，引导居民群众增强保持消防车通道畅通的意识。充分发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，警示群众做出妨碍消防车通行的危害性和危险性。在集中治理期间，各镇各部门每月在微博、微信、抖音等新媒体上播放1条以上专项治理的工作动杰。同时，建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，依托“信用中国”网站，依法向社会公开披露严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的震慑力。

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