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通用行政能力与实践应急响应与恢复阶段的管理流程
CONTENTS目录内涵1特点2应急处置3
01应急响应
应急响应(一)应急响应的定义1.应急响应的内涵响应是指在突发事件发生发展过程中所进行的各种紧急处置和救援工作。2.应急响应的目的尽可能地抢救受害人员保护可能受威胁的人群尽可能控制并消除突发事件
应急响应(二)应急响应原则1.主动快速反应政府需迅速承认并承担责任，以赢得公众信任，掌握处置主动权，缓解问责压力。2.以人为本原则生命安全是首要，坚持“先救人，后救物”，加强公众自救互救教育，保护救援人员安全。3.统一指挥原则在党委领导下，政府主导，统一指挥协调各部门，形成合力，同时调动非政府组织和社会力量参与。4.属地分级原则事发地政府第一时间响应，分级负责，层层落实，确保快速有效应对，减少损失。5.公开透明原则真实公开信息，实事求是，尊重民众知情权，消除谣言，增强政府公信力。6.依法应急原则应急行动需依法进行，紧急情况下可行使行政紧急权，但需符合紧急状态法律，防止权力滥用。
应急响应(三)应急响应步骤接警与初步研判详细记录报警信息，初步认定后发出预警，4小时内报告重大突发事件。01信息报告与判断及时向领导报告，判断事件级别，确定管辖范围，确保上级在4小时内知悉重大事件。02先期处置行动事发地政府启动预案，调动资源先期处置，减小事态影响，减少损失。03应急响应启动确定响应级别后启动预案，成立指挥中心和专家组，快速调度救援队伍和物资。04
02应急应急恢复
应急恢复(一)应急恢复的定义应急恢复的目标使社会生产、生活和生态环境恢复常态，包括初步恢复和全面重建应急恢复的内涵突发事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善后工作应急恢复的范围针对无法恢复的设施进行重新建设，包括公共服务重建、住房恢复、长期援助项目，以及社会、政治、环境和经济的全面恢复。
应急恢复(二)应急恢复的类型从过程来看，可分为损失评估、短期恢复和长期重建从内容来看，可分为物理的、经济的、文化和精神的重建
应急恢复(三)应急恢复的阶段成立小组，核实损失，如汶川地震后迅速成立领导小组，确保救灾准确高效准备阶段依据灾损核实结果，编制详细恢复重建规划，为重建工作指明方向计划阶段整合资源，动员社会力量，共同参与重建工作，尽快恢复灾区正常秩序实施阶段全面审视恢复重建过程，进行事故调查，总结经验教训，提升未来应急能力反思与灾后评价验收阶段对恢复重建的成果进行验收，评估重建的效果，确保工作质量
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