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公共机构节能监督检查制度

总则

目的与依据

为推动公共机构节能工作的有效开展，提高能源利用效率，降低行政运行成本，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本。

适用范围

本制度适用于全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构。包括各级政府部门、各类事业单位、人民团体以及其他具有公共服务职能的组织。

基本原则

公共机构节能监督检查工作遵循依法依规、客观公正、全面覆盖、突出重点的原则。依法依规开展监督检查，确保检查工作有法可依、有章可循；客观公正地评价公共机构的节能工作，不偏袒、不歧视；对所有公共机构进行全面监督检查，同时突出重点领域、重点单位和重点用能设备的检查。

监督检查主体与职责

监督检查主体

成立公共机构节能监督检查领导小组，由各级政府机关事务管理部门牵头，会同发展改革、财政、审计等相关部门组成。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。

各部门职责

-机关事务管理部门：负责统筹协调公共机构节能监督检查工作，制定监督检查计划和方案，组织实施对公共机构节能工作的监督检查，督促公共机构落实节能措施，对违反节能规定的行为提出处理建议。

-发展改革部门：负责将公共机构节能纳入国民经济和社会发展规划，指导公共机构合理调整能源消费结构，参与公共机构节能重大项目的评估和审查。

-财政部门：负责安排公共机构节能专项资金，对公共机构节能资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用的合理性和有效性。

-审计部门：依法对公共机构的能源消耗情况、节能资金使用情况进行审计监督，对发现的问题依法进行处理。

监督检查内容

节能管理制度建设

检查公共机构是否建立健全节能管理制度，包括节能目标责任制、能源消耗统计制度、能源审计制度、节能考核评价制度等。制度是否明确了节能工作的管理部门和人员职责，是否具有可操作性和有效性。

能源消耗统计与分析

检查公共机构是否按照规定建立能源消耗统计台账，如实记录能源消耗数据。统计数据是否准确、完整，是否及时报送相关部门。是否对能源消耗数据进行分析，找出能源消耗的特点和规律，提出针对性的节能措施。

节能措施落实情况

-建筑节能：检查公共机构新建、改建、扩建建筑是否符合国家和地方的节能标准，是否采用了节能型建筑材料和节能技术。既有建筑是否进行了节能改造，改造效果是否达到预期目标。

-设备节能：检查公共机构的用能设备是否为节能型产品，是否按照规定进行定期维护和保养。空调、照明、电梯等设备的运行管理是否符合节能要求，是否存在设备空转、浪费能源的现象。

-行为节能：检查公共机构是否开展了节能宣传教育活动，提高工作人员的节能意识。是否制定了行为节能规范，引导工作人员养成良好的节能习惯，如随手关灯、关电脑、关水龙头等。

节能资金使用情况

检查公共机构节能专项资金的使用是否符合规定，是否专款专用。资金是否用于节能改造项目、节能设备购置、节能宣传教育等方面，是否取得了预期的节能效果。

监督检查方式与程序

监督检查方式

-定期检查：公共机构节能监督检查领导小组每年组织一次全面的公共机构节能监督检查，对公共机构的节能工作进行综合评价。

-不定期抽查：根据工作需要，公共机构节能监督检查领导小组可以不定期对部分公共机构进行抽查，重点检查节能措施的落实情况和能源消耗的异常变化情况。

-专项检查：针对公共机构节能工作中的重点问题和薄弱环节，公共机构节能监督检查领导小组可以组织专项检查，如建筑节能专项检查、设备节能专项检查等。

监督检查程序

-准备阶段：公共机构节能监督检查领导小组制定监督检查方案，明确检查的内容、方式、时间和人员安排。向被检查单位发出检查通知，告知检查的有关事项。

-检查阶段：检查人员按照检查方案的要求，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、现场测试等方式，对被检查单位的节能工作进行全面检查。对发现的问题及时记录，并要求被检查单位提供相关说明。

-反馈阶段：检查结束后，检查人员向被检查单位反馈检查情况，指出存在的问题和不足，提出整改意见和建议。被检查单位对检查反馈意见有异议的，可以在规定的时间内提出申诉。

-整改阶段：被检查单位根据检查反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人。在整改期限内完成整改工作，并将整改情况书面报告公共机构节能监督检查领导小组。

-复查阶段：公共机构节能监督检查领导小组对被检查单位的整改情况进行复查，检查整改措施是否落实到位，问题是否得到解决。对整改不力的单位，依法进行处理。

监督检查结果处理

表彰与奖励

对在公共机构节能工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。表彰和奖励可以包括荣誉证书、奖金、通报表扬等形式，以激励公共