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乡镇地膜使用、回收、管理工作方案

为加强农田地膜使用、回收、管理工作，突出质量兴农、绿色兴农，加强试点示范,强化科技支撑，创新机制，多措并举全面开展农田地膜使用、回收、管理工作，制定如下方案。

一、指导思想

以绿色发展为导向，以农田废旧地膜有效回收和资源化利用为主线，以试点示范为抓手，综合施策、合力推进，切实加强依法治理，坚决打好“净土保卫战”，加快构建农田地膜使用、回收、管理工作长效机制。

二、基本原则

依法推动，严格防控。严肃执法监管，切实强化地膜质量源头管控,依法推动农田地膜使用、回收、管理工作。

典型引领，示范带动。推进农田地膜使用、回收、管理工作，树立典型，以点带面，辐射周边。

一科技支撑，综合施策。推进机械捡拾，根据不同作物自然条件和地膜使用特点，各村根据自身情况推广农田地膜使用、回收、管理有效措施。

三、主要目标

通过加强源头管控、试点示范、能力建设、技术推广、政策配套、科技研发等工作，遏制增量、减少存量。各村实现农田废旧地膜污染治理全覆盖，农田当季地膜回收率达到80%以上,力争有效解决销售和使用领域与废旧地膜回收利用领域存在机械装备及科技支撑等方面不相匹配的问题，力争实现废旧农田地膜全面回收利用。

四、重点任务

（一）提升废旧地膜回收利用

实行农田地膜销售使用回收责任制，推动建立农田地膜使用者和农业生产经营组织积极上交、专业化组织和加工企业有偿回收及以旧换新等多种方式提高回收利用率。把农田残留地膜回收作为改善农村人居环境的一项重要指标纳入各村工作绩效考核范畴。落实干部包村、村干部包社制度,加大督促检查力度。有关部门要将废旧地膜回收利用与地膜覆盖技术推广工作放在同等重要的地位，同部署、同检查、同考核。推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于180天且符合国家其它质量技术标准的农用地膜。推动地膜回收利用废旧地膜，落实环境保护责任，形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制和统一供膜、统一覆膜、统一回收利用的运行机制。

（二）加强地膜回收能力建设

根据我镇实际情况，引进与地膜覆盖面积相匹配的废旧地膜回收加工企业和标准化回收网点。规范农田废旧地膜利用行业向正规化、有序化、市场化方向发展，保障农田废旧地膜回收利用体系正常运转。

（三）加强地膜使用回收技术推广

各村要将地膜回收工作作为推动农业绿色发展的重要内容。坚持机械回收和人工回收相结合，坚持头水前揭膜、秋收后和春播前收膜相结合，力争全面回收利用废旧地膜。因地制宜开展头水前揭膜技术的组装配套和推广应用,加强分类指导，大力推广头水前揭膜技术，切实提升地膜回收利用水平。

（四）加强农田地膜使用、回收、管理政策落实

积极争取上级部门对回收地膜的农户、专业合作社补贴政策，对地膜机械回收作业给予农机作业补贴。对废旧地膜回收加工企业，在用地、用电、用水、银行信贷和回收加工机具购置等方面给予政策优惠,落实好国家出台的相关优惠政策。

五、保障措施

（一）落实主体责任

各村要建立农田地膜管理工作协调机制，严格落实属地化管理责任,将农业生产、农村人居环境整治和地膜回收利用工作同部署、同落实、同检查;不断完善各项措施，压实工作责任,村根据自身实际引进回收网点,打通地膜回收“最后一公里”。将地膜回收任务落实到地块，确保目标任务落实到位。

（二）加强部门协调

各村配合有关部门定期调度检查任务进度情况,并按要求将工作进展情况通报镇里。镇里要加强统一指导、协调和监督。有关部门应当履行职责，加强协调配合，做好相关工作。

（三）强化宣传培训

各村要利用网络、新媒体及村屯大喇叭，持续加大农田地膜使用、回收、管理政策法规和技术措施的宣传力度，营造良好舆论氛围，引导社会各界广泛参与农田地膜使用、回收、管理工作;加大面向基层的宣传力度，开展形式多样的地膜回收利用相关政策法规和技术标准培训;及时总结开展地膜回收利用的好做法、好经验，形成典型模式和样板才目互借鉴、相互交流、共同推进。