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转型推进，局部流动性压力仍存

——河北省发债城投企业财务表现观察

近年来，河北省将“坚决遏制隐性债务增量，加快化解存量隐性债务，完善监测机制，严禁

新增隐性债务”作为重要的工作任务，积极争取政府债务限额，使用专项债券置换存量隐性债务，

在全国首批开展全口径地方债务监测系统试点，动态监测债务变化情况，坚决遏制新增隐性债务。

河北省城投公司总资产增长主要靠股权和基金类投资、城建类资产投资增长拉动，投资结构有所

调整；城投债发行规模逐年增加，筹资活动持续呈净流入，但净流入规模逐年下降；部分地市存

在一定短期偿债压力。在财政收支压力较大的背景下，未来经营性债务化解需依赖城投公司加快

实质转型和提升自身造血能力，实现经济发展与化债的新平衡。

一、河北省债务管控情况

近年来，河北省将“坚决遏制隐性债务增量，加快化解存量隐性债务，完善监测

机制，严禁新增隐性债务”作为重要的工作任务，积极争取政府债务限额，使用专项

债券置换存量隐性债务，全省政府债务风险总体可控。

近年来，河北省严格落实“坚决遏制隐性债务增量，加快化解存量隐性债务，完善

监测机制，严禁新增隐性债务”的工作任务，2022年以来，全省到期债券本息全部按

时偿还。为系统防范债务风险，河北省督促政府债务高风险地区制定《政府债务偿还和

风险化解规划》、修订完善《政府性债务风险应急处置预案》。同时，河北省开展政府

性债务月报告、隐性债务统计监测和地方政府性债务投资项目资产清查登记，完善全口

径债务风险监控机制，对市县到期债券本息“月提醒、日对账”，强化“借用管还”全

流程管理，加强债务风险评估预警，及时通报预警风险情况，做到遏制增量、化解存量，

提升地方政府债券管理的规范性与安全性。

表1近年来河北省关于化债相关政策及措施

文件名化债相关表述及措施发布日期

1

（）有效防范债务风险。加强政府债券还本付息全流程管理；

2022

关于河北省年预算执行

22023115

（）对隐性债务风险化解进行全面核查，督促指导基层规范债年月日

情况和2023年预算的报告

务管理，确保不出现债务风险事件。

1

（）坚持多措并举，稳妥化解存量。掌握全市隐性债务总量、

类别、期限结构、资金用途等情况，按照“一债一策”要求，制

定年度还款计划，将全部隐性债务逐笔分解到具体单位；

2

石家庄市财政局推动政府隐（）坚决遏制增量。逐月上报政府隐性债务“风险事件”“问

202376

性债务风险防范化解取得积责情况”，厘清政府和企业界限，坚决从源头上杜绝违法违规举年月日

极成效债行为；

3

（）建立联合监管机制，形成监督合力。通过财政部监测平台

对石家庄全市行政事业单位和国有企业债务进行动态监控，逐单

位、逐项目对隐性债务变动情况进行梳理汇总和统计分析。

（1）2022年，河北省全省发行再融资债券792.8亿元，有效缓解

关于河北省2022年省级决算市县财政运行压力；

2023年8月15日

和全省总决算情况的报告