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小学乱订教材教辅专项整治工作方案及措施

为全面贯彻落实国家和省关于规范中小学教材教辅管理的决策部署，切实解决小学阶段教材教辅征订使用中存在的突出问题，严格规范教材教辅选用行为，减轻学生家长经济负担和学生课业负担，维护教育公平公正，现就开展小学乱订教材教辅专项整治工作制定如下方案及措施。

一、工作目标

通过专项整治，全面清理小学教材教辅征订、使用、收费等环节的违规行为，重点查处强制或变相强制征订、超范围选用、违规推荐目录外教辅、搭车收费、收受回扣等突出问题；建立健全教材教辅选用管理长效机制，严格落实“凡选必审”“一科一辅”“自愿征订”等制度要求，确保教材教辅选用公开透明、规范有序；推动形成教育行政部门严格监管、学校自主规范选用、家长学生自愿参与、社会各界共同监督的良好生态，切实保障学生权益，维护教育系统清风正气。

二、组织领导

成立小学乱订教材教辅专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县级教育体育局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，基础教育科、督导室、计财科、审计科等科室负责人为成员，统筹协调整治工作。领导小组下设办公室（设在基础教育科），负责具体组织实施、信息汇总、问题督办等工作。同时，联合市场监管部门（负责查处价格违法、虚假宣传等行为）、财政部门（负责监督经费使用合规性）、纪检监察部门（负责违规违纪行为调查处理）建立协同工作机制，形成整治合力。

三、整治范围与重点内容

（一）整治范围

全县所有公办、民办小学（含九年一贯制学校小学部）；涉及教材教辅征订、推荐、销售的教师、家长委员会及第三方机构（如书店、培训机构等）。

（二）重点整治内容

1.违规征订行为

（1）强制或变相强制学生购买教材教辅。包括但不限于：以“提高成绩”“统一教学”为由要求学生必须购买指定教辅；通过家长群、班会等方式暗示家长购买；将教辅征订情况与学生座位安排、评优评先挂钩；要求家长签署“自愿购买承诺书”但实际为强制行为。

（2）超范围选用教材教辅。未严格执行“一科一辅”规定，在国家和省级审定目录外选用教材，或在教育行政部门公布的教辅推荐目录外选用教辅；同一学科选用2种及以上教辅；为低学段（一、二年级）学生征订除同步练习册外的其他教辅。

（3）搭售或捆绑销售。将教材与教辅、教辅与其他商品（如文具、练习本）捆绑销售；以“配套使用”“赠送资料”为名，要求学生购买非必要教辅。

（4）违规收费与利益输送。收取教材教辅费用未执行“据实收取、多退少补”原则，存在加价销售、虚报数量套取费用等行为；教师、学校管理人员或家长委员会成员收受书店、出版商回扣、礼品；通过家委会代收费用但未公开收支明细，存在挪用、侵占资金问题。

2.选用流程不规范问题

（1）未严格履行选用评议程序。学校未成立由教师、家长、学生代表组成的教材教辅选用委员会；未通过集体评议确定选用目录；评议过程未留存会议记录、投票结果等书面材料。

（2）未按要求公示公开。选用结果未在学校公示栏、家长群等渠道进行不少于5个工作日的公示；公示内容不完整（未包含教辅名称、出版社、定价、推荐理由等信息）；未向家长提供《教辅征订告知书》并由家长签字确认。

（3）第三方干预选用。书店、出版商通过赠送礼品、组织旅游、提供“教研支持”等方式干预学校选用决策；教师接受出版商“样书”后向学生推荐。

3.其他突出问题

（1）使用盗版或质量不合格教材教辅。教材印刷模糊、内容错误；教辅存在超纲超本、内容低俗、科学性错误等问题。

（2）利用教材教辅开展商业宣传。教材教辅中夹带商业广告、二维码链接；封面或内页印有培训机构、课外班联系方式。

四、实施步骤

专项整治工作自202X年X月起至202X年X月结束，分五个阶段推进：

（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.制定印发《小学乱订教材教辅专项整治工作方案》，明确整治目标、任务分工和时间节点。

2.召开专项整治工作动员会，组织教育行政部门工作人员、中小学校长、教师代表集中学习《中小学教材管理办法》《中小学教辅材料管理办法》等政策文件，解读整治重点与要求。

3.通过学校公众号、家长群、社区公告栏等渠道发布整治通告，公布举报电话（XXX-XXXXXXX）、邮箱（XXX@XXX.com），广泛发动师生、家长参与监督。

（二）自查自纠阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.学校全面自查。各小学成立由校长任组长的自查工作组，对照整治重点内容，对近3年（202X-202X学年）教材教辅征订情况开展“拉网式”排查，重点核查：选用目录是否符合规定、征订流程是否规范、收费是否公开透明、是否存在强制征订行为。自查过程中需收集整理以下材料：教材教辅选用委