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AI时代平台赋能高质量充分就业

白皮书

AI时代平台赋能高质量充分就业白皮书

中国新就业形态研究中心

支付宝

年1

目录

一、背景 1

二、蓝领劳动者、灵活就业劳动者的就业趋势 2

（一）就业数量：平台化机制持续扩大就业容量 2

（二）就业结构：新职业扩展、区域重心下移与劳动者结构变化 6

（三）就业方式：灵活就业与任务型就业持续扩张 11

（四）就业效率：平台技术推动信息不对称显著下降 16

（五）就业质量：效率提升基础上的“培训—保障—职业发展”协同

19

三、平台价值的AI升级：从“链接”到“赋能” 22

（一）AI时代就业模式的跃迁：从数字就业平台到数智就业平台 23

（二）数智就业平台的定位：AI时代的就业基础设施 25

（三）未来：迈向安全、可信的职业发展平台 35

四、行业痛点与普惠实践 37

（一）平台数据反映出蓝领就业、灵活就业的痛点 37

（二）全链路用工实践：从“撮合成功”到“就业完成” 43

（三）“人—技—岗”协同匹配：以就业结果为导向的技能培训 50

（四）平台的平台：数智就业平台的生态体系构建 53

（五）平台支持公共就业服务：AI赋能与公共就业服务数字化 55

五、结论和政策建议：促进AI时代高质量充分就业 57

结论 57

政策建议 59

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一、背景

党的二十届四中全会明确指出，要促进高质量充分就业，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业。“十五五”规划纲要提出，促进高质量充分就业，要深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。就业不再仅以“数量充分”为目标，而是要实现与经济发展方式转变、产业结构升级的深度协同，实现高质量发展。

然而，当前劳动力市场仍面临严峻的挑战：一方面，人才供给与市场需求之间的结构性矛盾日益凸显，技能迭代的加速使得“有活没人干”与“有人没活干”并存；另一方面，就业方式呈现多元化趋势，灵活就业、零工经济扩充了业容量，但制度适配明显滞后。在这一背景下，单纯依靠扩大岗位供给或提升撮合效率，已难以支撑“高质量充分就业”的政策目标，必须通过制度与技术创新，重塑就业过程本身。新一代人工智能技术的发展，为促进高质量充分就业带来新机遇。

随着新一代人工智能技术的跨越式发展，全球劳动力市场的结构化特征与就业质量正经历深刻的范式变迁。数字经济平台作为连接数千万中小微企业与海量劳动者的核心载体，已不再仅仅是信息的集合地，而是逐步演进为AI驱动的就业服务基础设施。支付宝就业作为我国典型的数智就业平台，其通过全链路AI赋能的实践，正成为推动高质量充分就业、构建现代化就业服务体系的关键力量。

本报告基于支付宝就业频道1.2亿劳动者、400多万企业大数据和3143份问卷调研数据，以及对平台运营方、在平台搜寻工作的劳

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动者、用工单位以及平台生态合作伙伴大量访谈，试图从平台的视角观察在进入人工智能时代，数智就业平台在蓝领就业、灵活就业等方面发挥的巨大作用。

二、蓝领劳动者、灵活就业劳动者的就业趋势

基于支付宝就业频道所服务的1.2亿蓝领和灵活就业劳动者和1200万在招岗位，可以描绘出当前蓝领劳动者、灵活就业劳动者就业市场的基本趋势。

（一）就业数量：平台化机制持续扩大就业容量

在人工智能（AI）与数字经济深度融合的背景下，就业数量的增长逻辑已从单一企业的岗位扩张，演进为基于数字平台构建的生态化就业体系。数字平台通过整合供需两端资源，将分散的、非连续的用工需求转化为可被规模化吸纳的就业机会，显著扩大了劳动力市场的有效容量。2022年中央经济工作会议指出，“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，2023年政府工作报告指出，“促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用”。这说明中央认可平台企业在经济资源配置、促进消费、供需互动、交易连接、就业创造、交易成本减少等方面的重要价值。

1.平台生态效应放大就业规模

研究表明，以大型数字平台为核心形成的产业生态具有显著的就业倍增效应。平台不仅提供直接就业岗位，更通过业务协同带动规模

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庞大的引致就业。以大型数字平台为核心形成的产业生态，往往涵盖商户、服务商、技术支持人员等多类主体，平台自身并不直接雇佣大量劳动者，但通过交易撮合、流量分发和规则设计，间接带动了数量庞大的就业群体。以美团、饿了么等本地生活平台为例，其生态不仅吸纳了数百万名骑手，更通过数智化工具赋