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卫生健康行业作风行风整治专项行动方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强医疗卫生行业作风建设的决策部署，坚持“以人民健康为中心”的发展理念，聚焦群众反映强烈的突出问题，通过系统性、常态化整治，全面规范医疗服务行为，强化行业纪律约束，推动形成“廉洁、诚信、便民、高效”的行业新风尚，切实增强群众看病就医的获得感、安全感和满意度。

二、整治范围

本次专项行动覆盖全辖区各级各类卫生健康机构，包括：

1.公立医疗机构（含三级、二级、一级医院，基层医疗卫生机构及社区卫生服务中心、乡镇卫生院等）；

2.社会办医疗机构（含民营医院、门诊部、诊所等）；

3.疾病预防控制中心、卫生监督机构、妇幼保健机构等公共卫生机构；

4.其他经卫生健康行政部门审批或备案的卫生健康服务机构（含体检中心、康复机构等）。

三、重点整治任务

（一）服务态度与便民措施问题整治

重点纠治服务意识淡薄、群众观念缺失的行为，具体包括：

1.门急诊、住院部等窗口岗位存在“冷硬横推”现象，如对患者咨询敷衍回应、推诿导诊责任、办理手续时态度生硬；

2.未严格落实首问负责制，患者跨科室、跨楼层咨询时无人引导，导致重复排队、往返跑路；

3.便民设施不完善或未有效使用，如候诊区座椅不足、饮水机故障未及时维修、无障碍通道被占用；

4.线上服务便捷性不足，预约挂号平台号源分配不合理、退改号规则不透明、检查检验结果线上查询功能未开通或更新不及时；

5.针对老年人、残疾人等特殊群体的“适老化”服务落实不到位，如未保留现场挂号、缴费窗口，导诊人员未主动协助使用智能设备。

（二）医疗服务行为规范整治

重点打击违反诊疗规范、损害患者权益的行为，具体包括：

1.过度医疗问题：无指征开具检查检验项目（如普通感冒患者被要求进行CT、心肌酶谱等非必要检查）、超疗程使用抗菌药物（如无感染证据的术后患者连续使用抗生素超过7天）、重复开药（如同一患者30日内重复开具相同治疗作用的两种以上口服药）；

2.不合理收费问题：分解收费（如将“静脉输液”拆分为“静脉穿刺”“输液器”“护理费”等多项单独收费）、超标准收费（如超出物价部门核定标准收取手术麻醉监护费）、自立项目收费（如违规收取“病房空气消毒费”“病历整理费”）；

3.病历书写不规范问题：虚构检查检验结果、篡改患者主诉或现病史、手术记录与实际操作不符、出院小结遗漏关键诊疗信息；

4.临床路径执行不到位问题：未按国家或省级发布的临床路径管理规范实施诊疗，随意扩大或缩小路径适用范围，导致患者治疗周期延长或费用增加；

5.辅助检查结果互认落实不力问题：对符合互认条件的外院检查检验报告（如3日内的血常规、7日内的影像学检查）无正当理由要求重复检查。

（三）行业纪律与廉洁从业问题整治

重点查处突破道德底线、违反法律法规的行为，具体包括：

1.收受“红包”礼金：医务人员利用职务便利，通过暗示、索要或接受患者及家属赠送的现金、购物卡、礼品等财物；

2.收取医药耗材“回扣”：在药品、医疗器械、医用耗材采购、使用过程中，接受生产企业、代理商以各种名义给予的“统方费”“推广费”“临床观察费”等不正当利益；

3.违规参与经营活动：医务人员或管理人员与医药企业、健康管理机构等存在利益关联，通过推荐患者到指定机构就诊、购买产品等方式谋取私利；

4.学术不端行为：在科研项目申报、论文发表、职称评审中存在数据造假、抄袭剽窃、挂名搭车等行为；

5.公共卫生领域违规操作：疾控机构在疫苗接种、传染病防控中违规收取费用，卫生监督机构在执法过程中“吃拿卡要”，妇幼保健机构在儿童健康管理中强制推销保健品。

（四）内部管理与制度执行问题整治

重点解决责任落实不到位、监管机制缺失的问题，具体包括：

1.主体责任虚化：医疗机构党组织未将行风建设纳入年度重点工作，未定期研究部署、督促落实，领导班子成员“一岗双责”履行不到位；

2.监督机制薄弱：内部纪检、审计部门未有效发挥作用，对高风险岗位（如药剂科、设备科、财务科）和关键环节（如采购、招标、收费）的监督存在盲区；

3.考核评价失效：未将行风表现与医务人员职称晋升、评优评先、绩效分配等挂钩，对违规行为“轻处理、不处理”，导致“破窗效应”；

4.信息公开不全：医疗服务价格、药品耗材价格、医保报销政策等未在显著位置公示，或公示内容不清晰、更新不及时；

5.投诉处理不力：未设立专门的投诉受理部门或明确投诉处理流程，对患者投诉推诿拖延，未在规定时限内反馈处理结果，或处理结果缺乏说服力。

四、实施步骤

本次专