《通用行政能力与实践》课件——3.2学流程训技能1：辨析行政职能.pptxVIP

通用行政能力与实践行政职能

CONTENTS目录政治职能1经济职能2文化职能3社会职能4生态环境管理职能5

01政治职能

政治职能政治职能是政府对社会事务管理的阶级统治职能。一般是通过行政的强制力直接控制、约束和保卫国家的正常秩序，创造良好的内部和外部环境。军事保卫职能。即维护国家的独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能、如通过征兵、武装力量建设、军事科研、国防工业建设等国家军事管理来加强其军事保卫职能。1外交职能。主要是处理国际关系、国际交往及履行国际义务等方面的各种工作。例如制定外交政策、缔结国际条约和协定、设置使领馆并开展外事接待、出访、谈判、参加国际事务等各种外交活动。2

政治职能治安职能。在我国，各级人民公安和武装警察部队是保卫国家安全、维护社会秩序、履行人民民主专政职能的重要力量。它们的共同任务是打击犯罪、维护正常的社会秩序、生产秩序和工作秩序，保护国家、集体和个人的财产及生命安全等。3民主建设职能。民主建设职能是指提高行政活动的公开性和透明度，做到重大政情让人民知晓、重大决策让人民讨论；疏通和不断增加公民参政议政的渠道，完善公民监督检查行政活动的机制，增强人民群众对国家和社会的责任感，调动人民群众建设社会主义的积极性。4

02经济职能

经济职能经济职能是指政府根据国家和社会需要对社会经济进行宏观调控，维护和发展经济基础，促进社会经济繁荣全过程的总和。经济职能的主要内容有：1.宏观调控职能它是指对国民经济全局进行总体调节，包括三个方面的内容：一是对国民经济的综合平衡与前导式调节。政府的前导式调节主要采用经济计划的方式，经济计划主要是指导性计划。二是供给管理职能。这是政府对经济活动的长期调节。政府运用经济发展战略和产业政策促进结构平衡，实现产业的合理化和高级化。三是需求管理职能。这是政府对经济的短期调节，政府根据市场变动，运用财政金融杠杆调节短期供需，达到总量均衡。

经济职能2.市场监管职能即政府为确保市场交易的正常进行、维持公平竞争、维护企业合法权益而对企业和市场进行的管理监督。因此，市场的有效运行必须依赖法律的监督。3.国有资产管理的职能即政府对国家投入各类企业的国有资产依法进行管理和监督，以实现国有资产的保值、增值。

03文化职能

文化职能文化职能是政府对全社会文化事业实施领导和管理活动的总和。这里的“文化事业”概念是广义的，包括教育、科技、文化、卫生、新闻出版、广播影视等方面的事务。政府的文化职能是围绕着提高社会的文明程度和人们的整体素质展开的，主要内容有：1.发展科学技术的职能即政府通过制定科学技术发展战略、方针、政策和法规等，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性研究、高新技术及其产业化研究，促进科技为经济、社会发展服务。2.发展教育的职能即政府通过制定教育发展战略、方针、政策、法规等，重点普及义务教育，大力发展职业教育和成人教育，适度发展高等教育，优化教育结构。

文化职能3.发展文化事业的职能即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康、繁荣发展。4.发展卫生体育事业的职能即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。

04社会管理职能

社会管理职能社会职能是指政府对改善和保障人民物质文化生活的事务的管理，是除政治、经济和文化职能以外政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，不宜由经济组织承担，而应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理，同时要重视组织全社会的力量共同参与。公共服务职能，即提供公共服务和公共设施的职能。政府为公民提供廉价的邮政、交通、通信等公共服务，为企业及其他社会组织以及公民个人提供各种信息。此外，政府还不同程度地提供公共设施，如价格低廉的公寓、公园、娱乐场所、公路、桥梁、防洪设施、排水及污水处理设施、煤气、热力、供水等。1社会保障职能，即为社会成员提供基本生活保障和社会福利的职能。社会保障和社会福利制度一般包括退休、失业、职业伤害等各种保险制度、就业和劳动条件、退休制度、社会救助制度、社会优抚制度、劳动报酬和社会福利制度等。2

社会管理职能人口管理职能。编制人口发展的长期规划和中短期计划，制定各种政策以保证计划的实施，通过法规、条例、行政规划、人口政策等控制人口规模、人口增长、人口分布和人口构成等。3优抚安置。这是指对拥军优属、复员和退伍军人的安置等工作进行管理。4

05保护生态环境职能

保护生态环境职能保护生态环境和自然资源的职能即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。

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