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政务服务大厅突发事件应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对政务服务大厅可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障政务服务工作的正常开展，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业法律法规和政策规定，结合政务服务大厅实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于政务服务大厅内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政务服务管理部门的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和人员的职责，确保应急处置工作高效有序进行。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力。各部门之间密切配合、协同作战，形成应对突发事件的强大合力。

4.科学处置，依法规范：采用先进的应急救援技术和方法，科学应对突发事件。严格按照法律法规和相关政策规定开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立政务服务大厅突发事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由政务服务管理部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心是突发事件应急处置的领导机构，负责统一领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作。

（二）应急指挥中心职责

1.研究制定应急处置工作的方针、政策和措施：根据突发事件的性质、规模和发展态势，制定科学合理的应急处置方案和措施，确保应急处置工作有章可循。

2.组织指挥应急处置行动：在突发事件发生时，迅速启动应急预案，指挥各部门和人员按照职责分工开展应急处置工作，协调解决应急处置过程中出现的问题。

3.协调外部救援力量：与公安、消防、医疗、安监等相关部门保持密切联系，及时请求外部救援力量的支持和配合，共同做好突发事件的应急处置工作。

4.发布应急处置信息：及时、准确地向社会发布突发事件的相关信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护社会稳定。

5.组织应急演练和培训：定期组织开展应急演练和培训活动，提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。

（三）各成员单位职责

1.办公室：负责应急处置工作的综合协调、信息收集和传递、文件起草和印发等工作；组织安排应急值班和值守；协调解决应急处置过程中的后勤保障问题。

2.业务科室：负责对突发事件涉及的业务工作进行指导和协调；协助应急指挥中心制定应急处置方案；配合相关部门开展调查和处理工作。

3.安全保卫部门：负责政务服务大厅的安全保卫工作，维护大厅的秩序和安全；在突发事件发生时，及时采取措施疏散人员，保护现场；协助公安等部门开展调查和处理工作。

4.技术保障部门：负责政务服务大厅的网络、信息系统和设备的维护和管理；在突发事件发生时，及时采取措施保障网络和信息系统的正常运行；配合相关部门开展技术支持和保障工作。

5.后勤保障部门：负责政务服务大厅的后勤保障工作，包括物资供应、餐饮服务、水电供应等；在突发事件发生时，及时提供必要的物资和设备支持，保障应急处置工作的顺利进行。

三、突发事件风险分析与预警

（一）风险分析

1.自然灾害风险：政务服务大厅可能面临暴雨、洪水、地震、台风等自然灾害的威胁，这些自然灾害可能导致大厅设施损坏、人员伤亡和业务中断。

2.事故灾难风险：包括火灾、电气故障、电梯故障、建筑物坍塌等事故灾难，这些事故可能造成人员伤亡和财产损失，影响政务服务的正常开展。

3.公共卫生事件风险：如传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件，可能在政务服务大厅内传播和扩散，对工作人员和办事群众的身体健康造成威胁。

4.社会安全事件风险：包括群体性事件、恐怖袭击、治安案件等社会安全事件，这些事件可能导致大厅秩序混乱、人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。

（二）预警机制

1.信息收集与监测：建立健全突发事件信息收集和监测体系，通过多种渠道收集自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的信息，及时掌握突发事件的动态和发展趋势。

2.预警分级：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：当监测到可能发生突发事件的信息时，应急指挥中心应及时进行分析和评估，根据预警分级标准确定预警级别，并通过政务服务大厅的电子显示屏、广播、短信等方式向工作人员和办事群众