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负面清单制度执行标准及扣分细则

一、总则

为进一步规范管理行为，明确底线要求，提升整体效能，确保各项工作在合规、高效、有序的框架内运行，特制定本负面清单制度执行标准及扣分细则。本细则适用于相关责任主体在日常运营及专项工作中的行为约束与评价，旨在通过明确禁止性条款及相应惩戒措施，引导形成积极向上、遵章守纪的良好氛围。扣分结果将作为年度考核、评优评先、责任追究等工作的重要依据之一。

二、执行标准

负面清单制度的执行，应以国家法律法规、行业准则及内部规章制度为根本遵循，坚持以下标准：

1.合规性标准：所有行为必须严格遵守国家及地方现行有效的法律、法规、政策及行业强制性标准，严禁任何形式的违法违规操作。

2.制度与流程遵循标准：必须严格遵守内部已颁布实施的各项规章制度、管理流程及作业规范，确保各项工作按程序推进，杜绝随意性和盲目性。

3.工作质量与效率标准：各项工作成果需达到既定质量要求，符合时间节点规定，避免因失职、渎职或不作为导致工作延误、质量不达标或资源浪费。

4.职业道德与廉洁自律标准：应恪守职业道德，保持廉洁自律，杜绝以权谋私、吃拿卡要、虚报冒领等有损公信力及组织利益的行为。

5.团队协作与行为规范标准：应维护良好的团队协作关系，遵守公共秩序和组织行为规范，不得有损害团队团结、破坏组织文化或造成不良影响的言行。

三、扣分细则

（一）违规操作与合规性问题

1.轻微违规：违反内部管理细则或操作流程，但未造成实际损失或不良影响，经指出后能及时纠正的，每次扣1-2分。

2.一般违规：违反行业规范或重要内部制度，可能导致轻微损失或不良影响，或虽未造成损失但多次出现同类轻微违规的，每次扣3-5分。

3.严重违规：触犯国家法律法规，或严重违反核心制度，已造成或可能造成较大经济损失、声誉损害或不良社会影响的，每次扣6-10分，并将视情节轻重追究其他责任。

（二）工作失职与效率低下

1.工作延误：无正当理由未能按计划完成本职工作或交办任务，导致后续工作受阻或整体进度滞后，但影响范围有限的，每次扣2-4分。

2.质量不达标：工作成果存在明显瑕疵、错误或未达到规定质量标准，需返工整改且造成一定资源浪费或时间损失的，每次扣3-6分。

3.推诿扯皮：在工作中不负责任，对职责范围内事项或应协同配合工作消极应付、推诿扯皮，影响工作推进的，每次扣2-5分。

（三）制度流程与规范遵循

1.流程违反：未按规定流程报批、报备或进行信息传递，导致管理脱节或信息滞后，但未造成严重后果的，每次扣1-3分。

2.制度漠视：对已明确颁布的规章制度知晓但故意不遵守，或对制度执行阳奉阴违，造成不良示范效应的，每次扣4-7分。

（四）职业道德与廉洁自律

1.言行不当：发表与组织价值观相悖的言论，或在公开场合有不当行为，损害组织形象或团队氛围的，每次扣2-5分。

2.利益冲突：利用职务之便谋取不正当个人利益，或从事与组织利益相冲突的活动，情节较轻的，每次扣5-8分；情节严重的，另行处理。

3.虚报瞒报：故意提供虚假信息、隐瞒重要事实，误导决策或逃避责任的，每次扣6-10分。

（五）团队协作与行为规范

1.协作不力：在团队协作中，因个人原因不配合、不沟通，影响团队整体工作效率或任务完成的，每次扣1-3分。

2.扰乱秩序：在工作场所发生争执、吵闹等不文明行为，扰乱正常工作秩序的，每次扣2-4分。

3.泄密行为：泄露组织商业秘密、工作秘密或敏感信息，造成或可能造成不良后果的，每次扣5-10分，并视情节追究法律责任。

四、扣分累计与处理

1.扣分周期一般以自然年度为单位，起始分值为满分。

2.扣分累计达到一定分值区间，将对应不同的处理措施，包括但不限于：口头提醒、书面警告、取消评优资格、与绩效挂钩、岗位调整等。具体处理办法另行规定。

3.对于性质特别严重、影响恶劣的负面行为，除按本细则扣分外，可直接启动相应的问责程序，不受累计分值限制。

五、附则

1.本标准及细则由制定部门负责解释与修订。

2.各相关单位可依据本细则，结合自身实际情况制定具体实施细则，但不得低于本细则规定的标准。

3.本细则自发布之日起正式施行。在执行过程中，将根据实际情况及反馈意见进行动态调整与完善，确保其科学性、公正性和可操作性。

执行负面清单制度，关键在于落到实处。各级主体应加强学习宣贯，使全体人员充分理解清单内容，自觉规范行为。同时，执行过程中应坚持公平、公正、公开原则，确保制度的严肃性和权威性，真正发挥其约束与引导作用，促进整体工作水平的提升。