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湖南省建设工程施工合同示范文本

一、示范文本的重要性与核心价值

建设工程具有投资规模大、建设周期长、参与主体多、技术复杂程度高、风险因素多样等特点，这些特性决定了施工合同在工程建设管理中的核心地位。湖南省推行的示范文本，并非简单的合同模板堆砌，而是在充分借鉴国家层面合同示范文本的基础上，结合湖南省建筑市场的具体情况、地方政策法规以及工程实践中的常见问题，经过反复调研、论证和修订而成。

其核心价值主要体现在：

*引导性与规范性：为发承包双方提供了结构完整、要素齐全、权责清晰的合同框架，有效引导市场主体签订合规、公平的合同，减少因合同条款缺失、模糊或不公导致的后续争议。

*公平性与平衡性：力求在保护合同双方合法权益的基础上，实现权利义务的相对平衡，避免出现“霸王条款”，促进建筑市场的公平竞争。

*风险预控性：通过预设常见风险情形及应对机制，如工程变更、不可抗力、价款调整、违约责任等，帮助合同主体提前识别和防范风险。

*效率提升性：标准化的条款设置和相对统一的表述方式，有助于提高合同谈判和签订的效率，降低交易成本，并为合同履约过程中的管理和监督提供便利。

二、示范文本核心条款解读与实践要点

示范文本通常包含合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三大部分，并辅以附件。理解并准确运用这些核心条款，是合同顺利履行的关键。

（一）合同协议书：合同成立的基石

合同协议书是合同的总纲，明确了工程概况、合同文件组成及解释顺序、合同价款、工期、质量标准、承发包双方等核心要素。

*工程概况：需清晰、准确描述工程名称、地点、立项批准文号、资金来源、工程内容和规模等，这是界定合同标的的基础。

*合同文件组成及解释顺序：示范文本会明确协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、施工图纸、已标价工程量清单或预算书等的优先解释顺序。实践中，务必确保各文件之间的一致性，若有矛盾，应按约定顺序或法律规定处理。

*合同价款：这是核心中的核心。需明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等），以及价款包含的范围。对于固定价格合同，尤其要注意风险范围的约定。

*工期与质量标准：工期应明确计划开工日期、计划竣工日期及合同总日历天数。质量标准需符合国家、行业及地方现行强制性标准，并明确具体的质量等级要求。

（二）通用合同条款：共性权利义务的设定

通用合同条款是根据法律法规的规定，针对建设工程施工的共性问题，对合同双方的权利义务、工程进度控制、质量控制、造价控制、合同变更、违约责任、争议解决等作出的原则性约定。

*双方一般权利和义务：明确了发包人提供场地、办理证件、支付工程款、组织验收等义务，以及承包人按图施工、确保质量安全、接受监督、按期竣工等义务。实践中，对“协助义务”、“通知义务”等附随义务的履行也应给予足够重视。

*施工组织设计和工期：涉及施工方案的报批、进度计划的确认、工期延误的责任划分（如发包人原因、承包人原因、不可抗力等）及相应的工期调整和费用索赔。准确记录和及时签证是处理工期争议的关键。

*质量与验收：涵盖材料设备检验、隐蔽工程验收、分部分项工程验收、竣工验收等环节。严格按照规范和合同约定进行验收，并保存完整的验收记录，是保障工程质量和避免后续纠纷的重要手段。

*合同价款与支付：详细约定了预付款、进度款、竣工结算款的支付条件、程序和时间。这是合同履行中最易产生争议的部分，需特别注意工程量计量规则、计价依据、变更价款确定方法以及支付时限的约定。

*工程变更：工程建设中变更是常态。示范文本通常会对变更的提出、确认、估价原则和程序作出规定。承包人应注意及时就变更事项与发包人沟通并获得书面确认，避免事后扯皮。

*违约责任：明确了双方在各种违约情形下应承担的责任形式（如支付违约金、赔偿损失、继续履行等）。违约金的设定应合理，避免过高或过低。

*不可抗力与保险：对不可抗力的界定、通知程序、损失承担以及工程保险的投保主体、险种、保险责任等进行约定。

*争议解决：通常提供了协商、调解、仲裁或诉讼等途径。选择仲裁还是诉讼，以及仲裁机构或管辖法院的确定，需在专用条款中明确约定。

（三）专用合同条款：个性化需求的体现

通用合同条款具有普遍性，而专用合同条款则是针对具体工程项目的特殊性，对通用条款进行的补充、细化、修改或另行约定。这部分是合同个性化的关键，需要发承包双方根据工程实际情况进行仔细磋商和明确约定。

*针对性约定：例如，对于通用条款中“双方约定”、“另行协商”等开放性表述，均需在专用条款中予以明确。如项目经理的授权范围、具体的付款节点和比例、特殊材料的供应方式、地方性法规政策的特殊要求等。

*风险分担：根据工程特点和市场情况，对