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针对老年人的突发公共卫生事件和重大传染病应急处置预案

总则

目的

为有效应对针对老年人的突发公共卫生事件和重大传染病，最大程度地减少事件对老年人健康和生命安全造成的危害，保障老年人的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障老年人的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共卫生事件和重大传染病造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门的职责和权限，分级管理，分级响应。

3.依法规范，科学应对：依据相关法律法规和应急预案，规范应急处置工作，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件和重大传染病的能力。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件和重大传染病的各项准备工作，加强监测预警，及时发现和消除隐患。

适用范围

本预案适用于本地区内针对老年人的突发公共卫生事件和重大传染病的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立应对老年人突发公共卫生事件和重大传染病应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织开展老年人突发公共卫生事件和重大传染病的监测、预警、诊断、治疗和防控工作；组织协调医疗资源，开展医疗救治；开展健康教育和宣传工作。

2.民政部门：负责养老机构、福利院等老年人集中场所的管理和疫情防控工作；协助卫生健康部门做好老年人的医疗救治和生活保障工作。

3.公安部门：负责维护突发公共卫生事件和重大传染病现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；协助卫生健康部门做好人员管控和隔离工作。

4.财政部门：负责安排应急处置所需的资金，保障应急物资的采购和储备。

5.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通；协助卫生健康部门做好人员转运工作。

6.市场监管部门：负责加强对药品、医疗器械、食品等的监管，保障市场供应和质量安全。

7.宣传部门：负责做好突发公共卫生事件和重大传染病的宣传报道工作，及时发布准确信息，引导公众正确认识和应对。

预防与应急准备

监测与预警

1.监测体系：建立健全老年人突发公共卫生事件和重大传染病监测体系，加强对养老机构、社区、医疗机构等重点场所的监测。卫生健康部门要加强对老年人健康状况的监测，及时发现异常情况。

2.预警机制：根据监测结果，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息要及时、准确、客观地向社会发布。

应急物资储备

1.物资储备种类：储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品、消杀用品等应急物资。

2.物资储备方式：采取政府储备和社会储备相结合的方式，建立应急物资储备库。定期对应急物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。

应急队伍建设

1.医疗救治队伍：组建由临床医生、护士、公共卫生人员等组成的医疗救治队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。

2.疫情防控队伍：组建疫情防控专业队伍，负责疫情的监测、流调、消杀等工作。

健康教育与宣传

1.宣传内容：通过多种渠道，向老年人宣传突发公共卫生事件和重大传染病的防治知识，提高老年人的自我防护意识和能力。

2.宣传方式：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，以及社区宣传、讲座等形式，开展健康教育和宣传工作。

应急处置

信息报告

1.报告主体：医疗机构、养老机构、社区等发现老年人突发公共卫生事件和重大传染病相关情况，应及时向卫生健康部门报告。

2.报告内容：包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能原因等。

3.报告程序：实行逐级报告制度，紧急情况下可越级报告。

响应分级

根据突发公共卫生事件和重大传染病的严重程度、影响范围等因素，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应。

应急措施

1.医疗救治：卫生健康部门迅速组织医疗资源，对患病老年人进行救治。设立专门的隔离病房，对疑似病例和确诊病例进行隔离治疗。

2.疫情防控：加强对养老机构、社区等重点场所的管控，实行封闭管理。对密切接触者进行追踪和隔离观察，开展核酸检测。加强环境消杀工作，切断传播途径。

3.人员管控：公安部门协助卫生健康部门对相关人员进行管控，限制人员流动。对拒不配合的人员，依法采取强制措施。

4.生活保障：民政部门和社区要做好老年人的生活保障工作，确保老年人的基本生活需求得到满足。

应急结束

突发公共卫生事件和重大传染病得到有效控制，经专家评估，符合应急结束条件的，