建设单位安全管理制度.docxVIP

建设单位安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实建设单位在工程项目建设过程中的安全生产首要责任，保障施工人员生命财产安全，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规及行业规范，结合本单位工程建设管理实际，特制定本制度。本制度旨在构建权责清晰、管理规范、保障有力的安全管理体系，推动项目安全管理水平持续提升。

1.2适用范围

本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建工程项目的安全管理活动。参与项目建设的勘察、设计、施工、监理、检测等单位及相关人员，均应遵守本制度的相关要求，并在各自职责范围内履行安全生产责任。

1.3基本原则

建设单位安全管理遵循以下原则：

安全优先原则：在项目策划、决策、实施全过程，始终将安全置于优先考虑的位置，做到安全与进度、质量、效益的有机统一。

预防为主原则：强化源头管理，通过科学的风险辨识、评估与控制，消除事故隐患，防患于未然。

全员参与原则：明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的安全管理格局。

过程控制原则：对工程项目从前期策划、勘察设计、招投标、施工准备、施工过程到竣工验收的全过程实施动态安全管理。

持续改进原则：定期评估安全管理绩效，总结经验教训，不断完善管理制度和措施。

二、安全管理机构与职责

2.1安全管理机构设置

本单位根据工程规模、复杂程度及安全管理需求，设立或明确相应的安全管理部门（或配备专职安全管理人员），负责统筹协调工程项目的安全管理工作。对于涉及重大危险源或技术复杂的项目，应适当加强安全管理力量。

2.2主要负责人安全职责

单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责包括：

建立健全本单位安全生产责任制；

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

及时、如实报告生产安全事故。

2.3分管安全负责人职责

协助主要负责人负责安全生产管理工作，具体组织落实各项安全管理制度和措施，监督检查各部门、各项目的安全管理工作，组织开展安全教育培训和应急演练。

2.4安全管理部门及人员职责

安全管理部门及专职安全管理人员具体履行以下职责：

组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

组织或参与本单位应急救援演练；

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

督促落实本单位安全生产整改措施。

2.5其他相关部门及人员职责

工程管理、计划合同、物资采购等相关部门及人员，应在各自职责范围内，履行与安全生产相关的管理职责，确保各项工作符合安全要求。

三、项目前期安全管理

3.1可行性研究阶段安全论证

在工程项目可行性研究阶段，应进行安全条件论证和安全预评价，对项目可能存在的危险、有害因素进行识别、分析和评估，提出相应的安全对策措施。

3.2勘察设计阶段安全管理

向勘察、设计单位提供符合安全要求的基础资料，并对勘察、设计文件的安全性进行审查。督促设计单位在设计中充分考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

3.3招投标阶段安全管理

在招标文件中明确安全要求，将施工单位的安全生产资质、安全生产业绩、安全生产投入等作为评标重要内容。严禁将工程发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位及个人。

3.4合同安全条款

在与勘察、设计、施工、监理、检测等单位签订的合同中，应明确双方的安全生产责任、权利和义务，约定安全投入、安全措施、安全教育培训等内容。

四、施工过程安全管理

4.1施工组织设计与专项方案审查

督促施工单位编制符合要求的施工组织设计和专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案），并组织或委托监理单位进行审查。对未通过审查的方案，不得允许施工单位开工。

4.2安全技术交底

监督施工单位严格执行安全技术交底制度，确保施工作业人员了解掌握施工工艺、操作方法、安全风险及防范措施。

4.3施工单位安全管理体系监督

监督施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

4.4现场安全设施与防护

定期检查施工现场安全防护设施、消防设施、临时用电