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2025年事业单位违规办企业自查报告

根据《关于进一步规范事业单位办企业管理的通知》（国财资〔202X〕XX号）及上级主管部门相关要求，我单位严格对照文件精神，围绕“全面排查、精准定位、立行立改”工作目标，于2025年X月至X月开展了违规办企业专项自查工作。现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织与实施情况

为确保自查工作有序推进，我单位第一时间成立了由主要负责同志任组长、分管财务与资产的班子成员任副组长、财务科、资产科、审计科及各业务部门负责人为成员的专项自查领导小组，明确“主要领导统筹抓、分管领导具体抓、责任科室落实抓”的工作机制。领导小组下设办公室，抽调3名专职人员组建工作专班，负责制定《违规办企业自查工作方案》，细化“动员部署—全面排查—重点核查—整改落实”四阶段任务清单，明确自查范围涵盖本单位及下属XX个分支机构出资或实际控制的XX家企业（含全资、控股、参股企业），时间跨度为2018年1月1日至2025年X月31日（含历史遗留企业）。

自查过程中，工作专班采取“线上+线下”结合、“查账+访谈”联动的方式，通过调取企业工商登记信息、财务报表、审计报告、会议纪要等资料，比对事业单位国有资产台账；对企业法定代表人、财务负责人及我单位相关业务经办人员开展一对一访谈X场次；委托第三方会计师事务所对资产权属不清、经营状况异常的X家企业进行专项审计，确保自查覆盖全面、数据真实、问题精准。同时，设立内部举报渠道，鼓励干部职工反映违规办企线索，共收到有效反馈X条，全部纳入核查范围。

二、自查发现的主要问题

通过全面排查，共梳理出问题企业X家，占自查企业总数的XX%，具体问题表现如下：

（一）产权管理不规范，资产底数不清

1.3家企业存在“名实分离”问题。其中，A企业工商登记显示我单位为唯一出资人，但实际出资资金来源于下属分支机构历年结余资金，未履行国有资产投资审批程序，资产未纳入单位国有资产台账管理；B企业2020年通过接受捐赠取得办公用房一套（面积XXX㎡，评估价值XXX万元），但未办理产权变更登记，产权证书仍登记在捐赠方名下，形成账外资产。

2.2家参股企业股权管理缺位。C企业为我单位2019年与民营企业共同出资设立（我单位持股30%），但未按规定向主管部门报备股权变动情况；2023年民营企业股东将所持70%股权转让给第三方，我单位未及时主张优先购买权，导致股权结构变更后未重新签订股东协议，实际丧失对企业的监管权。

（二）违规经营行为突出，偏离公益属性

1.超范围经营问题显著。D企业为我单位2016年设立的技术服务类企业，原核准经营范围为“仪器设备维护、技术咨询”，但2022年起擅自开展建材销售业务，2023年营业收入中建材销售占比达75%（约XXX万元），与事业单位“服务主业、辅助公益”的办企初衷严重背离。

2.利用公益资源谋利。E企业依托我单位实验室资源对外开展有偿检测服务，2024年收取检测费XXX万元，其中XX%未按规定上缴单位财务，而是直接用于企业员工绩效发放；同时，企业使用单位科研设备未按标准支付使用费，2022-2024年累计占用成本约XX万元。

（三）利益输送与廉洁风险隐患

1.领导干部违规兼职取酬。经核查，原分管资产的班子成员张某（2023年退休）在F企业担任独立董事期间，未按规定向组织报告，2021-2023年累计领取津贴XX万元；现任业务部门负责人李某在G企业（我单位参股）担任监事，虽未领取薪酬，但2024年其配偶实际控制的企业与G企业签订采购合同，金额XX万元，存在关联交易嫌疑。

2.财务混同问题突出。H企业与我单位财务账户存在资金往来，2023年单位将XX万元项目经费转入H企业账户用于支付临时用工费用，违反“收支两条线”管理规定；I企业2022-2024年期间，通过虚构采购合同套取资金XX万元，其中部分用于向我单位相关人员发放节日慰问品。

（四）监管机制缺失，责任落实不到位

1.内部制度不健全。现有《下属企业管理办法》制定于2015年，未根据2021年出台的《事业单位国有资产管理条例》更新，对企业重大事项决策、财务监管、负责人履职考核等关键环节缺乏具体规定；XX家企业中，仅X家制定了公司章程，其余企业未建立董事会、监事会等治理结构，“一言堂”现象普遍。

2.日常监管流于形式。近三年来，我单位仅对下属企业开展过1次常规检查，未按要求每年进行财务审计；对企业报送的年度报告未严格审核，2024年J企业虚报营业收入XXX万元（实际为XX万元），审计科未发现异常，导致监管信息失真。

三、问题原因剖析

针对自查发现的问题，领导小组从思想认识、制度执行、责任落实等层面深入剖析根源：

（一）政治站位不高，政策学习不到位

部分干部对“规范事业单位办企业”的政治意义认识不足，存在“重业务轻管理