我国地方数字政府建设存在问题及对策建议.docx

研究报告

PAGE

1-

我国地方数字政府建设存在问题及对策建议

一、我国地方数字政府建设存在的问题

1.1基础设施建设不足

(1)我国地方数字政府建设过程中，基础设施建设不足的问题尤为突出。据最新统计数据显示，全国范围内，约有一半的地方政府数字基础设施尚未达到国家推荐标准。在硬件设施方面，网络覆盖范围有限，部分偏远地区甚至存在无网络覆盖的情况，这直接影响了数字政府服务的普及与推广。以我国某省份为例，该省份在数字政府基础设施建设方面投入了超过百亿元，但仍有近30%的行政区域未能实现高速宽带网络的全覆盖。

(2)软件设施方面，我国地方政府普遍存在应用系统同质化严重、信息化水平参差不齐的问题。许多地方政府在信息化建设过程中，盲目追求高端技术，忽视实际应用需求，导致大量软件系统功能过剩，无法满足实际工作需求。此外，由于软件更新迭代速度较快，一些地方政府在软件维护方面投入不足，导致现有系统逐渐陷入“僵化”状态。例如，某地方政府投入巨资建设的电子政务平台，由于缺乏持续维护和升级，已经无法满足当前政府工作的需要。

(3)在数据资源方面，我国地方政府数字基础设施建设不足的问题也较为严重。一方面，数据资源分散、难以共享，导致数据资源利用率低下；另一方面，数据安全保障机制不完善，容易引发数据泄露事件。据不完全统计，近年来我国发生的政府数据泄露事件已超过千起，涉及个人信息、企业信息等各类数据。这些问题不仅严重损害了政府公信力，也给公民和企业带来了巨大的安全隐患。为此，地方政府应加强数据资源整合与共享，建立健全数据安全保障机制，以提升数字政府建设水平。

1.2政策法规体系不完善

(1)我国地方数字政府建设在政策法规体系方面存在明显不足，主要体现在法律法规的滞后性和不完善性。据相关数据显示，截至2023年，全国范围内约有60%的地方政府尚未出台针对数字政府建设的专门法规。这种滞后性导致在实际操作中，数字政府建设缺乏明确的法律依据和规范，容易引发法律风险。例如，某地方政府在推进电子政务过程中，由于缺乏相关法律法规的指导，导致在数据共享、隐私保护等方面出现争议。

(2)现有的政策法规体系在内容上也存在不足，未能全面覆盖数字政府建设的各个方面。例如，在数据安全、个人信息保护、电子签名等方面，法律法规的缺失使得地方政府在处理相关问题时缺乏明确的法律依据。据统计，我国现行法律法规中涉及数据安全的条款不足10%，而在欧洲，这一比例已超过30%。此外，我国在电子政务标准化方面也存在不足，导致不同地区、不同部门之间电子政务系统难以互联互通。

(3)政策法规的执行力度不足也是我国地方数字政府建设面临的问题之一。一些地方政府在执行过程中，存在重形式、轻内容的现象，导致政策法规的实际效果大打折扣。例如，某地方政府虽然出台了电子政务建设的相关政策，但在实际执行过程中，由于缺乏有效的监督和考核机制，导致政策执行不到位，电子政务建设效果不佳。这种现象在一定程度上阻碍了数字政府建设的进程，影响了政府治理能力的提升。

1.3信息化人才缺乏

(1)信息化人才缺乏是制约我国地方数字政府建设的关键因素。目前，全国范围内约有70%的地方政府在信息化人才储备方面存在不足。这一现状导致数字政府项目在实施过程中，缺乏具备专业技能的人才支持，影响了项目进度和质量。例如，某地方政府在建设智慧城市项目时，由于缺乏专业IT人才，导致项目多次延期，最终效果不理想。

(2)信息化人才短缺的问题在技术领域尤为突出。数据显示，我国目前每年信息化专业人才的缺口超过百万。在数字政府建设中，需要大量掌握大数据、云计算、人工智能等前沿技术的专业人才。然而，由于教育体系、人才培养模式等方面的原因，我国在信息技术领域的专业人才供给与市场需求之间存在较大差距。以某市为例，该市在数字政府建设中，急需网络安全、数据分析等领域的专业人才，但市场上此类人才稀缺。

(3)信息化人才的缺乏也影响了政府部门的创新能力和服务水平。在数字政府建设过程中，需要不断探索新技术、新方法，以提升政府治理效率和公共服务水平。然而，由于人才短缺，政府部门在创新方面的能力受限，难以满足日益增长的服务需求。此外，信息化人才的缺乏还可能导致政府部门在应对突发事件和风险时，缺乏有效的技术支持，影响政府决策的科学性和准确性。

二、数字政府建设与政务服务

2.1政务服务均等化

(1)政务服务均等化是我国数字政府建设的重要目标之一，旨在通过优化资源配置和技术手段，确保不同地区、不同群体的公民都能平等地享受到高质量的政务服务。根据最新调研数据，我国已有一半以上的地方政府实现了基本公共服务均等化目标，但仍面临诸多挑战。在实现均等化过程中，需重点关注以下方面：

首先，缩小区域间的发展差距。由于历史、经济、地理等因素的影响，我国各地