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关于当前群众关心的问题调研报告

某市辖14个镇、4个街道办事处和1个经济开发区，共784个行

政村，89万人口，总面积1734平方公里，耕地面积120万亩，海岸

线长15公里。20XX年，预计完成国内生产总值152亿元，比上年增

长16.7%;实现地方财政收入53000万元，增长33%;规模以上工业销

售收入285亿元，利税25亿元，增长35.7%和38.1%;固定资产投资

130亿元，增长41.8%;社会消费品零售总额75亿元，增长16.5%;实

际利用外资1.6亿美元，增长31%;城乡居民储蓄余额67亿元，比年

初增加8亿元;农民人均纯收入5150元，增长15.7%。根据这次调研

的内容，我们进行了深入调研，当前我市群众最关心、最直接、最现

实的利益问题主要有八个方面。

一、农民增收的问题

今年我市向镇处财政增加补贴及转移支付9600多万元，减免农业

税及附加2808万元，发放粮食直补资金710万元，大大减轻了农民

负担，农民收入有所增加，但仍存在农民增收渠道不宽、增速相对缓

慢、城乡差距较大等问题。立足某实际，我们采取了以下主要措施。

一是大力调整农业内部结构，挖掘农民增收潜力。几年来，市财政每

年投入1000多万元，对农业重点项目进行补贴，以蔬菜、果品、畜

牧三大产业为重点，不断加快农业内部结构调整步伐，目前，全市蔬

菜、畜牧业、林果业产值占农业总产值的比重达到90%以上。今年新

发展各类标准化种植基地6万亩，新增标准化养殖场39个，畜牧业

综合指标由全省的第8位上升到第6位。二是积极发展农村二三产业，

拓宽农民增收渠道。围绕农业产业化经营，依托农字号龙头企业大力

发展农产品加工、运销、包装、储藏等二三产业，今年新增个体工商

业户1000多户。引导镇村立足自身特色，因地制宜发展家庭手工业，

放大传统优势，如肖家疃木器加工、万第抽纱、姜疃西宅檀香、穴坊

蚬子湾草编等产业都形成了相当的规模，成为远近闻名的专业村。目

前，全市二三产业收入占农村经济总收入的比重达80%以上，吸纳就

业11.6万人。三是加快农村富余劳动力转移步伐，扩大农民增收空

间。加强对农民的职业技能培训，整合农业、教育、劳动等各方面资

源，建立农村劳动力转移培训基地，围绕农产品加工、机电维修、计

算机、服装设计、家政服务、市场营销等行业技能，突出重点，因需

施教，对农村劳动力进行订单式和储备式培训，今年以来共培训农民

1万多人次，有效提高了农村劳动力的就业素质。建立城乡统筹就业

一体化劳动力市场，将农村劳动力转移纳入经济与社会发展计划，与

城市就业统筹考虑，今年共转移劳动力4000多人。

二、失地农民的保障问题

失地农民的保障问题直接关系到农民的生存发展，受到普遍关注。

我们的做法：一是完善土地征用制度。严格按照国家国土资源法律法

规和有关政策规定，制定完善了征地公告制度、土地统一供应制度、

建设用地总量供应控制制度、土地审批集体决策制度、土地交易信息

公开制度、基准地价定期更新和公布制度、基本农田保护制度、地籍

公开查询制度、土地专项资金管理制度等各项制度。同时，严格依法

行政，狠抓制度落实，保证了国土资源管理不出问题。二是全面清理

土地市场。对全市土地市场进行了集中治理整顿，及时纠正改进了工

作偏差，四类经营性土地全部实行了招、拍、挂方式供地。目前，全

市未发生经营性土地使用权采取协议方式出让和划拨，无规避招标拍

卖挂牌出让问题。三是切实解决失地农民的生产生活。结合土地市场

清理整顿，对土地补偿问题进行了专项检查，征地补偿问题全部解决，

有效保护了失地农民的利益。明确规定任何单位不得随意降低征地补

偿标准和拖欠、截留、挪用征地补偿费。主要采取三项措施：严格执

行土地补偿政策，确保补偿金足额到位;以土地租赁或土地入股的形

式，使农民得到长期利益;企业优先招收当地农民从事加工业生产，

加快农村劳动力转移步伐。

三、社会稳定和治安问题

当前，我市社会治安局势总体比较平稳，但入室盗窃、盗窃机动车

等侵财性案件居高不下，抢劫、抢夺案件趋向暴力化，经济结构调整

和深化改革引发的矛盾纠纷日益增多，成为影响社会稳定的突出问题。

一是上下联动，齐抓共管，形成整体创建合力。把平安创建作为一把

手工程和民心工程，按照重心下移、夯实基础，城乡一体，全面推进

的原则，制定了详细的基层平安创建标准，将基层创建、集中整治、

刑事破案、巡逻防范、治安管理等任务细化量化，逐级明确目标任务，

落实责任。今年以来，先后投入资金180多万元，狠抓了平安镇处、

平安村庄、平安企业、平安学校等典型示范