招标代理公司合规管理手册.docxVIP

招标代理公司合规管理手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范公司招标代理行为，确保业务活动的合法性、合规性，防范和化解合规风险，保障公司持续健康发展，维护国家利益、社会公共利益以及招标采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规、部门规章、行业规范，并结合公司实际情况，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司所有部门及全体员工在开展招标代理业务过程中的各项活动。公司承接的所有招标代理项目，从业务承接、方案策划、文件编制、开评标组织到合同备案、档案管理等全流程，均须遵循本手册的规定。

1.3基本原则

公司开展招标代理业务，应严格遵循以下合规原则：

*合法合规原则：严格遵守国家有关招标投标的法律法规及相关政策规定，确保业务操作的每一个环节都有法可依、有章可循。

*诚实信用原则：恪守职业道德，秉持客观公正立场，诚实守信对待招标采购各方当事人，不弄虚作假，不滥用职权。

*公平公正原则：确保招标程序的公开透明，保障所有合格投标人的平等竞争机会，不受任何不正当因素干扰。

*风险控制原则：树立全员合规风险意识，对业务全流程进行风险识别、评估与控制，主动预防和化解合规风险。

*持续改进原则：定期对合规管理体系的有效性进行评估，根据法律法规变化、监管要求调整及公司业务发展情况，持续优化合规管理措施。

二、合规管理组织与职责

2.1公司层面合规职责

公司管理层对公司的合规管理负总责，将合规管理纳入公司整体发展战略和年度工作计划，确保合规管理资源投入，定期听取合规管理工作汇报，研究解决重大合规问题。

2.2合规管理部门/岗位

公司指定综合管理部（或根据实际情况设立的合规管理岗）作为合规管理的归口部门/岗位，主要履行以下职责：

*组织制定和修订公司合规管理相关制度、流程及操作指引。

*组织开展合规培训和宣传教育，提升全员合规意识和能力。

*对公司招标代理业务活动进行合规监督、检查与指导。

*受理合规咨询，提供合规建议，协助业务部门识别和应对合规风险。

*组织或参与对合规风险事件的调查与处理，建立合规风险报告机制。

*跟踪、研究招标投标相关法律法规及政策动态，及时向公司管理层及业务部门通报。

*负责与行业主管部门、监管机构的沟通与联络。

2.3业务部门合规职责

各业务部门负责人是本部门合规管理的第一责任人，对本部门业务活动的合规性负直接责任。业务部门应：

*组织本部门员工学习并严格执行本手册及公司其他合规管理制度。

*在业务承接、项目操作各环节主动识别和评估合规风险，并采取有效控制措施。

*配合合规管理部门/岗位的监督检查和调查工作，及时报告本部门发生的合规风险事件或潜在风险。

*提出合规管理改进建议。

2.4员工个人合规义务

公司全体员工应熟悉并严格遵守本手册及公司各项合规管理制度，在各自岗位上履行合规职责，对自身行为的合规性负责。发现合规风险或违规行为，应立即采取适当措施并及时向直接上级或合规管理部门/岗位报告。

三、合规管理的核心内容

3.1业务承接与合同管理

*项目承接评估：在承接招标代理业务前，应对项目合法性（如项目审批、核准或备案手续）、委托方资质及信誉、项目资金来源等进行审慎评估，不得承接明显存在合规风险或违法违规的项目。

*委托代理合同：与委托方签订规范的书面委托代理合同，明确代理范围、权限、期限、服务费用、双方权利义务、违约责任及争议解决方式等。合同条款应符合法律法规规定，避免模糊不清或不公平条款。合同签订前应履行必要的审核程序。

3.2招标方案与文件编制

*招标方案：根据项目特点和法律法规要求，协助委托方制定科学合理的招标方案，明确招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标范围、招标组织形式、标段划分、投标人资格条件、评标方法和标准等核心要素，并确保符合法定要求。

*资格预审文件/招标文件编制：

*严格按照法律法规及招标方案编制资格预审文件和招标文件，内容应完整、准确、规范，不得存在歧视性、排他性、限制性条款或不合理条件。

*资格审查标准和评标标准应清晰、明确、可量化，与招标项目的具体特点和实际需要相适应。

*技术参数、性能指标等不得指定品牌、型号、产地，不得含有倾向或排斥潜在投标人的内容。

*招标文件发出前，应履行内部审核程序，必要时（如依法需要）报送有关行政监督部门备案或核准。

3.3招标公告发布与潜在投标人邀请

*招标公告发布：公开招标项目的招标公告应在国家指定的媒介上发布，公告内容应符合法定要求，信息完整、准确。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请