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公共交通运营调度管理规范手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范城市公共交通运营调度行为，提高运营效率与服务质量，保障乘客安全、便捷出行，依据国家及地方相关法律法规与行业标准，结合实际运营情况，特制定本手册。旨在通过系统化、标准化的调度管理，优化资源配置，提升公共交通吸引力，促进城市公共交通事业健康可持续发展。

1.2适用范围

本手册适用于城市公共交通企业（以下简称“运营企业”）的日常运营调度管理工作，包括但不限于公共汽（电）车、轨道交通等常规公共交通方式的线路规划、车辆调度、人员安排、应急处置及相关的监督与考核。运营企业所属各级调度机构、调度人员及相关运营管理人员均应遵守本手册规定。

1.3基本原则

运营调度管理应遵循以下基本原则：

安全第一，预防为主：始终将乘客与运营人员的生命财产安全放在首位，严格执行安全操作规程，杜绝安全隐患。

乘客为本，服务至上：以满足乘客出行需求为核心，不断提升服务的可靠性、准点性与舒适性。

统筹兼顾，效率优先：科学合理调配人力、物力资源，平衡高峰与平峰、主线与支线的运营需求，追求整体运营效率最大化。

灵活应变，快速响应：建立健全应急调度机制，能够迅速、有效地应对各类突发情况，降低负面影响。

数据支撑，持续改进：运用信息化手段，收集、分析运营数据，为调度决策提供支持，并根据运营效果不断优化调度方案。

二、组织与职责

2.1调度管理组织架构

运营企业应根据自身规模与业务需求，建立健全统一、高效的调度管理组织体系。通常可设置三级或四级调度管理模式，包括企业级调度指挥中心（或运营管理部）、线路级调度室（或区域调度中心）及场站调度点。明确各级调度机构的隶属关系、职责边界与协作流程，确保调度指令畅通、执行高效。

2.2调度人员岗位职责

各级调度人员应具备相应的专业知识、业务技能与职业素养，并明确其岗位职责：

调度主管/经理：负责调度部门的全面管理工作，制定调度策略与计划，协调内外关系，监督调度工作执行情况，处理重大运营问题。

计划调度员：负责根据客流数据、线路特征及企业运力，编制并优化月度、周度及日常行车作业计划，合理安排车辆与驾驶员。

行车调度员：负责实时监控线路运营状况，根据实际客流变化、道路通行条件及突发情况，动态调整行车计划，下达调度指令，确保车辆准点运行，及时处理运营中的一般问题。

现场调度员/站务员：在指定站点或场站负责现场指挥，组织乘客有序上下车，监控车辆到发情况，向行车调度员反馈现场信息，协助处理站点突发情况。

三、运营调度管理

3.1运营计划编制与管理

运营计划是调度工作的基础。计划调度员应基于历史客流数据、近期客流预测、城市发展规划、节假日及重大活动安排等因素，科学编制行车计划。行车计划应明确线路名称、首末班车时间、发车间隔（高峰、平峰、低峰）、配车数、驾驶员配备、车辆周转等关键指标。计划编制完成后需经过审核批准方可执行，并根据实际运营情况定期（如每月、每季度）进行评估与调整。

3.2车辆调度管理

车辆调度应严格按照行车计划执行，并根据实时情况灵活调整。

日常调度：行车调度员通过调度监控系统，实时掌握车辆运行位置、载客量、道路拥堵等信息。当出现客流激增、车辆故障、道路临时管制等情况时，应及时采取增发班次、区间车、大站快车、临时绕行、抽线支援等调度措施，确保线路运营秩序。

车辆分配：根据车辆技术状况、车型特点及线路需求，合理分配运营车辆，优先保障重点线路、高峰时段的运力投放。

车辆维护与备用：协调车辆维修部门，合理安排车辆保养与维修计划，确保投入运营的车辆技术状况良好。同时，应储备一定数量的备用车辆，以应对突发运力需求或车辆故障替换。

3.3人员调度管理

人员调度主要指驾驶员及相关辅助人员的排班与管理。

驾驶员排班：应遵循国家劳动法规，结合行车计划，科学编制驾驶员排班表，保证驾驶员合理的工作与休息时间，避免疲劳驾驶。排班应考虑驾驶员的技能水平、线路熟悉程度等因素。

人员储备：建立驾驶员后备队伍，应对驾驶员临时缺勤等情况，确保运营计划的顺利实施。

岗前教育与交底：每班驾驶员上岗前，调度人员应进行岗前教育，明确当日运营注意事项、线路临时调整信息、安全行车要求等。

3.4现场调度指挥

现场调度是确保运营计划落地的关键环节。

站点秩序维护：现场调度员应引导乘客在指定区域候车，有序上下车，维持站台良好秩序。对于高峰时段或客流量大的站点，应采取必要措施（如设置导流围栏、增加引导人员）防止客流积压。

车辆进出站管理：指挥车辆安全、准确停靠站台，督促驾驶员规范操作，确保乘客上下完毕后安全驶离。

信息传递与沟通：及时将站点客流变化、车辆到站延误、驾驶员状态等信息反馈给行车调度员，并向驾驶员传达调度指令和线路信息。

3.5特殊情况处置

运营过程中可能遇到各类突发情况，如恶劣天气（暴雨、大雪、