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水运运输企业安全管理体系建设方案

一、指导思想与基本原则

水运运输企业安全管理体系的建设，应以国家相关法律法规为根本遵循，紧密结合行业特点与企业实际，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。其核心在于构建一个全员参与、全过程控制、全方位覆盖的动态安全管理模式，旨在最大限度地消除安全隐患，降低事故发生率，保障人民生命财产安全，促进企业可持续健康发展。

在体系建设过程中，应始终把握以下基本原则：

1.系统性原则：将安全管理视为一项系统工程，统筹考虑人、机、环、管等各个要素，确保各环节紧密衔接、协同作用。

2.全员参与原则：明确安全不仅是安全管理部门的职责，更是企业每一位员工的责任，激发全体人员的安全自觉与主动性。

3.预防为主原则：将安全管理的重心从事后处置转向事前预防，通过风险辨识、隐患排查治理等手段，防患于未然。

4.持续改进原则：安全管理体系并非一成不变，应根据内外部环境变化、法律法规更新以及实践经验积累，不断优化完善，形成PDCA（计划-执行-检查-处理）的良性循环。

5.实用有效原则：体系建设应立足企业实际，力戒形式主义，确保各项制度、措施具有针对性和可操作性，能够真正解决实际问题。

二、总体目标

通过构建并有效运行安全管理体系，力争在一定时期内实现以下目标：

1.企业安全生产主体责任得到全面落实，安全管理水平显著提升。

2.各类安全生产事故得到有效遏制，事故起数、伤亡人数及财产损失实现“三下降”。

3.员工安全意识和操作技能普遍增强，安全文化氛围日益浓厚。

4.船舶航行、停泊、作业等关键环节的安全风险得到有效管控。

5.应急处置能力显著提高，能够快速、有效地应对各类突发事件。

6.满足国家及行业关于安全生产标准化的要求，并力争达到较高水平。

三、体系核心构成与建设内容

（一）组织保障与责任体系

安全管理，组织是保障，责任是核心。

1.健全安全管理网络：明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，设立专职安全管理部门，配备足额且具备专业资质的安全管理人员。各部门、各船舶应设置专（兼）职安全员，形成自上而下、覆盖全员的安全管理网络。

2.明确安全职责分工：制定从企业主要负责人、分管负责人、部门负责人到一线员工（包括船长、轮机长、驾驶员、水手等关键岗位）的安全生产职责清单，确保“一岗双责”落到实处，责任到人。

3.强化安全领导力：企业管理层应将安全置于优先地位，定期召开安全工作会议，研究解决重大安全问题，保障安全投入，带头遵守安全规章制度。

（二）规章制度与操作规程体系

完善的规章制度是安全管理的基石。

1.法律法规符合性梳理：系统收集并识别与水运行业相关的安全生产法律法规、标准规范，确保企业各项制度与之保持一致。

2.制定完善内部规章：根据法律法规要求和企业实际，制定包括安全生产责任制、安全目标管理、安全教育培训、风险辨识与控制、隐患排查治理、船舶设备管理、应急管理、事故报告与调查处理等在内的一系列安全管理制度。

3.细化岗位操作规程：针对不同岗位特点，制定科学、严谨、可操作的安全操作规程，特别是针对船舶航行、靠离泊、货物装卸、设备操作、应急处置等关键环节，务求明确、具体，让员工知道“干什么、怎么干、干到什么标准、有什么风险、如何防范”。

（三）风险管控与隐患排查治理体系

这是预防事故的关键环节，需常抓不懈。

1.全面风险辨识：定期组织对航行水域、船舶状况、作业环境、人员操作、货物特性等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识，建立风险数据库。

2.科学风险评估：采用适宜的方法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，明确管控重点。

3.有效风险控制：针对不同等级的风险，制定并落实相应的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等，力求将风险控制在可接受范围。

4.常态化隐患排查：建立健全隐患排查治理机制，明确排查主体、周期、内容和方法。鼓励员工主动发现和报告隐患，形成“人人都是安全员”的局面。

5.闭环隐患治理：对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障，实行销号管理，确保隐患及时消除。对重大隐患，应立即停产整改，并上报相关部门。

（四）教育培训与应急能力建设体系

提升人员素质和应急处置能力是安全管理的重要支撑。

1.系统化安全教育培训：制定年度安全教育培训计划，内容应包括法律法规、安全知识、管理制度、操作规程、应急技能、案例警示等。确保全员覆盖，特别是新员工、转岗员工、特殊工种人员的培训。培训方式应多样化，注重实效性。

2.强化应急能力建设：

*完善应急预案体系：针对可能发生的各类突发事件（如碰撞、搁浅、火灾、爆炸、人员落水、污染等），制定、修订完善专项应急预案和现场处置方案，增强预案的