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企业应急预案编制指南

应急预案基础知识第一部分

应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成部分。是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。应急预案（１）定义

★按行政区域分★按事件类型国家预案自然灾害省预案事故灾难市预案突发公共卫生事件企事业单位预案突发社会安全事件★按责任主体分★按对象范围分政府预案综合预案企事业单位预案 专项预案 现场处置方案 （2）应急预案分类

?控制紧急事件的发展并尽可能消除；??事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。（3）应急预案的总目标

?重特大事故频繁发生?渴望安全健康的生活?安全是相对的、危险是绝对的?有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%（4）制定应急预案的必要性

?应急预案是有序、高效、快速开展应急救援工作的重要保障.??确定了应急救援的范围和体系；??有利于做出及时的应急响应，降低事故果；??成为企业应对各种突发事故的基础；??当发生重大事故，影响范围大时，有利于政府救援部门的协调；?有利于提高企业全员的风险防范意识。（5）应急预案重要作用

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基本原则?统一指挥?分级负责?属地为主?快速反应，协同应对?单位自救和社会救援相结合 （6）应急预案原则

?????接上页应急预案任务??立即抢救受害人员?迅速控制危险源?指导群众防护，组织群众撤离。?查清事故原因，评估危害?做好现场清洁，消除危害后果。

应急预案编制导则第二部分

导则规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案的基本要求。适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。导则对应急预案编制工作提出了要求，描述企业应急预案编制程序，重点帮助企业编制切合实际的应急预案。导则提出了应急预案体系，并分别对综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行了描述，重点解决目前企业应急预案针对性不强，内容重复，上下一样粗的问题。综合应急预案主要针对企业危险性分析和可能发生的事故建立应急预案体系和应急组织机构，完善预防预警工作机制、应急响应工作程序和应急保障措施。专项应急预案主要针对企业重大危险源和可能发生的事故制定的具体应对方案，针对性强，目的明确，是综合应急预案的组成部分。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，应做到针对性强，责任明确，方法具体、明了，应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制《导则》主要内容

内容提要一、企业编制预案的必要性二、企业的特点及存在问题三、企业应急预案基本要求共五部分四、企业应急预案框架结构五、企业应急预案范例介绍

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2007年底前，全国各级各类生产经营单位全面完成应急预案编制工作。力争到2008年底，所有街道、乡镇、社区、村庄完成应急预案编制工作。

《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）中提出要提高基层应急管理能力，要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。充分发挥基层组织在应急管理中的作用，要结合实际制订各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。一、必要性及意义接上页

《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》（国办发〔2007〕52号）中明确指出加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，并强调基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体，基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体。接上页

接上页2007年7月自治区召开两次应急工作会议，先后形成：新安监调字[2007]119号/[2007]201号《关于加强安全生产事故应急管