陆地生态系统碳汇核算指南标准立项修订与发展报告.docx

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《陆地生态系统碳汇核算指南》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportontheGuidelinesforAccountingofTerrestrialEcosystemCarbonSinks

摘要

在全球积极应对气候变化、中国深入推进“碳达峰、碳中和”战略目标的宏观背景下，陆地生态系统碳汇作为抵消人为碳排放、实现碳中和目标的关键自然解决方案，其科学、准确、可比的核算能力至关重要。本报告旨在系统阐述《陆地生态系统碳汇核算指南》国家标准的立项背景、核心价值、技术内容及其对行业发展的深远影响。当前，我国在陆地生态系统碳汇评估领域存在定义不一、范围模糊、方法各异等突出问题，导致核算结果不确定性高、可比性差，难以有效支撑国家及区域层面的碳汇管理、交易与政策制定。本指南的制定，旨在参照《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及政府间气候变化专门委员会（IPCC）的科学框架，构建一套符合国际规则、立足中国国情的统一核算标准。其主要技术内容明确了碳汇核算的对象（如生物质、土壤有机碳等碳库）、范围（涵盖不同土地利用类型及变化）、温室气体种类（CO?、CH?、N?O）以及推荐使用的核算方法（如库差别法、损益法）。该标准的实施将极大提升我国碳汇核算的规范性、透明度和国际认可度，为生态系统保护修复、碳汇项目开发、碳市场建设以及国家温室气体清单编制提供坚实的技术基础，是推动生态文明建设与绿色低碳发展的重要技术支撑。

关键词：陆地生态系统；碳汇核算；碳中和；标准化；IPCC指南；温室气体；土地利用变化

Keywords:TerrestrialEcosystem;CarbonSinkAccounting;CarbonNeutrality;Standardization;IPCCGuidelines;GreenhouseGases;LandUseChange

正文

一、立项背景与战略意义

气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。中国作为负责任的大国，已向国际社会庄严承诺力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和（“双碳”目标）。实现这一宏伟目标，不仅需要能源、工业等领域的深度减排，也高度依赖于森林、草原、湿地、农田等陆地生态系统固碳能力的巩固与提升。科学研究表明，全球陆地生态系统碳汇可抵消约31%的人为碳排放，其对于中和难以避免的剩余排放、实现净零目标具有不可替代的战略意义。

然而，我国现阶段在陆地生态系统碳汇的评估与核算领域面临严峻挑战，核心问题在于缺乏国家层面的统一技术标准。这导致在“碳汇”的定义边界、核算的空间与时间范围、涉及的碳库与温室气体种类、以及具体计量方法学和数据来源要求等方面，不同机构、不同项目之间存在巨大差异。这种标准缺失的局面，直接造成了各类评估结果往往不全面（可能遗漏重要碳库或排放源）、不准确（方法不一致导致偏差）、且缺乏可比性（无法进行区域间、时间序列上的有效对比）。这种不确定性严重制约了国家及地方层面科学规划生态系统管理、精准评估固碳成效、以及将碳汇纳入碳市场交易等工作的开展。

因此，亟需制定一项国家级的《陆地生态系统碳汇核算指南》。该标准的立项，旨在系统对接国际规则，充分借鉴IPCC国家温室气体清单指南等权威文件的科学内核，同时紧密结合我国生态文明建设与“双碳”战略的实际需求。其根本目的是统一技术口径，明确核算的对象与边界，推荐科学、透明、可操作的计量方法，从而构建起一套从地方到国家、从项目到区域均适用的碳汇计量、监测与报告（MRV）体系，为提升我国气候变化治理能力提供关键的标准工具。

二、标准范围与核心技术内容

（一）标准范围

本文件作为一项基础性、通用性的技术标准，规定了中国范围内陆地生态系统碳汇核算的对象、范围以及通用的方法学框架。其适用范围覆盖全国、省、市、县等不同行政层级，以及特定生态系统类型或工程项目等不同尺度，旨在满足各层次主体进行碳汇计量、长期监测和规范报告的需求，确保核算结果在不同层面具有一致性和可汇总性。

（二）主要技术内容

指南的核心技术内容体系完整，逻辑严密，主要涵盖以下方面：

1.碳汇核算的对象与范围界定

这是确保核算完整性和可比性的前提。标准将明确：

*碳库与排放源：核算需涵盖的关键碳库包括生物质（地上、地下）、死有机质（枯落物、枯死木）、土壤有机碳，以及采伐的木产品。同时，需考虑如生物质燃烧等过程引起的非二氧化碳温室气体排放源。

*土地利用与土地利用变化（LULUC）：这是驱动碳储量变化的核心因素。标准将依据中国土地分类标准，明确核算所涉及的一级地类（如林地、耕地、草地、湿地、建设用地等）和二级地类。并严格区分“一直保持不变的土地”和“