国际环境法中的“生态灭绝”（ecocide）罪入盟规可能性——基于2024年ICC检察官办公室立场文件.pdfVIP

国际环境法中的“生态灭绝”罪入盟规可能性——

基于2024年ICC检察官办公室立场文件

一、摘要与关键词

摘要

在人类世时代，大规模、系统性的环境破坏对全球生态系统的稳

定和人类的存续构成了前所未有的威胁。近年来，将“生态灭绝”（e

cocide）确立为继种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪之后的

第五项国际刑事法院（ICC）管辖的国际罪行的运动获得了显著的政治

和法律动力。本研究旨在系统性地评估“生态灭绝”罪入盟规，即纳

入《国际刑事法院罗马规约》的可能性、关键法律障碍及其潜在的国

际法治冲击。研究的核心分析文本是国际刑事法院检察官办公室于二

零二四年发布的一份关于此议题的关键立场文件。本文采用法律解释

学和制度分析的方法，对该文件中检察官办公室所阐述的立场进行深

度解读。研究发现，“生态灭绝”罪入盟规面临三大核心障碍：第一

，罪行定义的模糊性，特别是在“广泛或长期”损害的认定、“严重

”损害的量化标准，以及“恣意”心态的证明上，存在巨大的法律不

确定性；第二，与国家主权（特别是对自然资源的永久主权）原则的

内在冲突，引发了全球南方国家的普遍担忧；第三，管辖权和证据收

集的现实困境，包括追究国家和公司责任的复杂性。本研究结论指出

，二零二四年的立场文件虽然首次正式承认了“生态灭绝”议题的重

要性，但其谨慎和保守的基调表明，短期内通过修正《罗马规约》的

方式将其入刑的可能性极低。然而，该文件也为“生态灭绝”概念通

过“解释性渗透”的方式，影响现有罪行（如危害人类罪）的适用，

以及推动国家层面立法和国际习惯法的形成，开辟了现实的路径。

关键词

生态灭绝；国际刑事法院；罗马规约；国际刑法；检察官办公室

立场文件；环境正义

二、引言

进入二十一世纪第三个十年，气候变化、生物多样性丧失和环境

污染的“三重地球危机”已不再是遥远的预测，而是迫在眉睫的现实

。大规模的森林砍伐、深海采矿、工业化学品泄漏以及气候变化引发

的生态系统崩溃，不仅对自然环境造成不可逆的损害，也直接威胁着

人类的生存权、健康权和文化权。然而，现有的国际环境法体系，尽

管包含了数百项多边环境协定，却在追究最严重、最系统性的环境破

坏行为的刑事责任方面，显得力不从心。这些协定大多依赖于国家层

面的民事或行政监管，缺乏一个能够追究个人（特别是决策者）刑事

责任的全球性司法机制。

正是在这一背景下，一场旨在将“生态灭绝”确立为第五项国际

罪行的全球法律和社会运动应运而生。“生态灭绝”一词，意指对生

态系统造成广泛、严重或长期损害的非法或恣意行为。该运动的核心

目标，是将“生态灭绝”罪纳入《国际刑事法院罗马规约》（下文简

称《罗马规约》），使其与种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪和侵略

罪等核心国际罪行并列，从而为追究最严重的环境破坏者的个人刑事

责任提供最终的法律工具。

近年来，这一运动获得了显著的进展。多个国家（特别是欧洲和

拉丁美洲国家）的议会已开始讨论或通过将“生态灭绝”入刑的国内

立法。更重要的是，国际刑事法院（ICC）本身也开始对这一议题做出

回应。一个标志性的事件是，ICC检察官办公室于二零二四年发布了一

份关于“生态灭绝”罪入盟规可能性的立场文件（本文以下简称“二

零二四立场文件”）。这份文件是ICC检察官办公室首次就这一高度争

议性议题发表的系统性、官方的法律意见，它全面评估了将“生态灭

脱”纳入《罗马规约》的法律、政策和程序性挑战。

然而，尽管“生态灭绝”罪的道德诉求强大，其“入盟规”的法

律路径却充满荆棘。它不仅触及了国际刑法中最复杂的定义和证明问

题，更直接挑战了国际法中根深蒂固的国家主权原则，特别是国家对

其自然资源的永久主权。

本研究的核心问题正是基于此：根据二零二四立场文件的分析，

将“生态灭绝”罪纳入《国际刑事法院罗马规约》在法律、政治和操

作层面面临的关键障碍是什么？ICC检察官办公室的立场揭示了该罪行

在短期内入盟规的真实可能性有多大？以及，除了直接修约入刑之外

，这一立场文件为“生态灭绝”概念在国际法中的演进开辟了哪些替

代性路径？

为了回答上述问题，本研究的研究目标设定如下：第一，系统梳

理“生态灭绝”罪的定义演变及其在国际法中的历史渊源。第二，精

细解构二零二四立场文件中关于“生态灭绝”罪的客体要件（actus

reus）、主体要件（mensrea）、定义模糊性、管辖权冲突等核心法

律障碍的