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职代会提案撰写及提交流程说明

职工代表大会（以下简称“职代会”）是企业民主管理的基本形式，是广大职工行使民主权利、参与企业管理的重要途径。提案工作作为职代会的一项关键环节，承载着职工的智慧与期盼，是企业汇聚民智、改进工作、促进发展的重要抓手。为规范提案的提出与处理流程，确保提案工作的质量与效率，充分发挥提案在企业发展中的积极作用，特制定本说明。

一、提案的概念与意义

职代会提案是指职工代表在深入调研、广泛听取职工意见的基础上，就企业改革发展、生产经营、内部管理、职工福利、企业文化等方面的重要问题，向职代会提交的书面意见和建议。

高质量的提案工作，不仅能够有效反映职工心声，解决实际问题，更能凝聚共识、激发活力，推动企业决策的科学化、民主化，促进企业与职工共同发展。每一位职工代表都应珍视自身权利，认真履行职责，积极参与提案工作。

二、提案撰写的基本原则

撰写提案时，应遵循以下基本原则，以确保提案的严肃性、科学性和可行性：

1.合法性原则：提案内容必须符合国家法律法规、政策规定以及企业章程。

2.群众性原则：提案应源于职工，反映广大职工群众的共同意愿和普遍关切，具有广泛的群众基础。

3.针对性原则：提案应聚焦企业发展和职工权益的重点、难点、热点问题，主题明确，有的放矢。

4.建设性原则：提案不仅要指出问题，更要提出具体可行的改进建议或解决方案，力求积极稳妥，具有建设性。

5.可行性原则：提案所提建议应在企业当前或可预见的条件下，经过努力能够付诸实施或部分实施，避免不切实际的空想。

三、提案的撰写规范与要求

一份规范的提案应包含以下要素，并符合相应的撰写要求：

（一）提案要素

1.提案标题：应简明扼要，准确概括提案的核心内容，避免模糊不清或过于宽泛。

2.提案人信息：包括提案人姓名、所在单位/部门、联系方式。联名提案需注明所有提案人，并由第一提案人负责联络。

3.提案内容：

*现状与问题分析：清晰阐述提案所针对的问题或现象，分析其产生的原因、存在的弊端以及解决的必要性与紧迫性。此部分应实事求是，论据充分。

*建议方案与具体措施：针对提出的问题，提出明确、具体、可操作的解决方案或改进措施。这是提案的核心部分，应详细阐述，力求周全。

*预期效果与效益分析：预估提案实施后可能产生的积极效果，包括经济效益、社会效益、管理效益以及对职工积极性的调动等。

*可行性分析：简要分析提案实施所需的主客观条件，如政策支持、资源保障、技术能力、人员配备等，说明其实现的可能性。

（二）撰写要求

1.一事一案：一份提案应只针对一个问题或一个事项，避免多主题混杂，以便于提案的审理、交办和落实。

2.事实清楚：提案中反映的情况和数据应真实可靠，避免主观臆断和道听途说。

3.条理清晰：提案结构应层次分明，逻辑严谨，语言表达应准确、精炼、规范，避免使用模糊、含混或情绪化的词语。

4.格式规范：应使用统一印制或规定格式的提案表格（如有），手写应字迹清晰，打印件应排版整洁。

四、提案的提交流程

提案的提交一般遵循以下流程，以确保提案能够及时、有序地进入处理环节：

1.提案征集通知：职代会召开前，由企业工会（或职代会筹备组）发布提案征集通知，明确提案征集的起止时间、主要范围、撰写要求及提交方式等。

2.提案酝酿与撰写：职工代表应深入基层，与职工群众广泛交流，收集意见和建议，经过认真思考、调研和论证后，按照规范要求撰写提案。

3.提案预审（可选）：部分单位可能会在正式提交前，由代表团（组）对本团（组）代表的提案进行初步审核，对不符合要求的提案提出修改意见或建议合并、撤回，以提高提案的整体质量。

4.正式提交：提案人（或代表团）在规定的截止日期前，将填写完整的提案（纸质版及电子版，按要求）提交至企业工会（或职代会提案工作委员会/小组）指定的提案收集点或负责人。

5.提案审查与立案：

*工会（或提案工作委员会/小组）对收到的提案进行分类、登记，并组织人员进行审查。审查内容包括提案是否符合撰写规范、是否属于职代会职权范围、是否具有可行性等。

*经过审查，对符合要求的提案予以立案；对不符合立案条件的提案，应向提案人说明原因，或建议作为意见、建议处理。对于内容相近的提案，可酌情合并。

6.提案交办与承办：立案后的提案，由工会（或提案工作委员会/小组）根据提案内容，按照职责分工，转交相关职能部门或单位承办。承办单位应明确责任人，并制定办理方案。

7.提案办理与答复：承办单位应在规定时限内，对承办的提案进行认真研究和办理，并将办理结果、落实情况以及未能落实的原因等书面答复提案人。答复应具体、明确。

8.提案反馈与评价：提案人收到答复后，应对办理结果进行评价（如满意、基本满意、