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企事业单位环境保护工作规范

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻国家环境保护法律法规，切实履行企事业单位环境保护主体责任，规范环境保护行为，预防和控制环境污染与生态破坏，促进企业绿色可持续发展，依据相关环保法律、法规及标准，结合企事业单位实际运营特点，特制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各类企业、事业单位（以下统称“单位”）的日常环境保护管理工作。各单位应根据自身行业特性、生产规模及环境影响程度，参照本规范制定符合自身实际的环境保护管理制度和实施细则。

1.3基本原则

环境保护工作应遵循以下原则：

*预防为主，防治结合：将环境保护融入单位发展全过程，优先采取源头控制措施，减少污染物产生。

*全面负责，分级管理：单位主要负责人是环境保护第一责任人，各部门及员工依据职责分工承担相应环保责任。

*依法合规，持续改进：严格遵守环保法律法规要求，不断提升环境管理水平和绩效。

*全员参与，信息公开：加强环保宣传教育，鼓励员工参与环保工作，依法公开环境信息。

二、组织领导与职责

2.1组织架构

单位应根据规模和环境管理需求，设立或明确相应的环境保护管理部门或配备专职/兼职环境保护管理人员，负责统筹协调和具体落实各项环保工作。规模较大或环境风险较高的单位，宜成立环境保护领导小组，由主要负责人担任组长。

2.2职责分工

*主要负责人：对本单位环境保护工作负总责，审批环保方针、目标及重大环保事项，保障环保投入。

*环保管理部门/人员：组织制定和实施环保管理制度、应急预案；监督检查各项环保措施落实情况；负责环保合规性管理；组织环境应急演练和培训；开展环境保护宣传教育等。

*各业务部门：严格执行本单位环境保护管理制度和操作规程，落实本部门环境保护职责，确保生产经营活动符合环保要求，及时报告环境异常情况。

三、环境保护管理制度建设

3.1制度体系

单位应建立健全覆盖环境保护各个环节的制度体系，至少包括：

*环境保护责任制及考核奖惩制度；

*环境因素识别与评价制度；

*污染物产生、收集、贮存、运输、处理/处置管理制度（如水、气、声、渣、恶臭等）；

*环境监测管理制度；

*环保设施运行维护管理制度；

*危险化学品环境管理制度；

*新建、改建、扩建项目环境保护“三同时”管理制度；

*环境风险评估和应急预案管理制度；

*环境保护教育培训制度；

*环境信息公开制度；

*环境保护档案管理制度。

3.2制度管理

各项环保管理制度应根据法律法规更新和单位实际情况变化，定期进行评审和修订，确保其适用性和有效性。制度修订后应及时组织培训，确保相关人员知晓。

四、环境保护管理

4.1污染物排放控制

*源头控制：优先采用清洁能源、清洁生产工艺和技术，从源头上减少污染物产生。

*过程控制：加强生产过程中的环境管理，确保设备设施正常运行，防止跑、冒、滴、漏。对生产过程中的废水、废气、噪声、固体废物等进行有效控制。

*末端治理：配套建设符合要求的污染治理设施，并确保其稳定运行和达标排放。禁止擅自停运、拆除或闲置污染治理设施。

*排污许可：依法申领排污许可证，并严格按照许可证规定的排放种类、浓度、总量和方式等要求排放污染物。

4.2固体废物管理

*对产生的固体废物进行分类收集、规范贮存，设置明显标识。

*危险废物的管理应严格遵守国家及地方关于危险废物管理的各项规定，委托有资质的单位进行处置，并执行危险废物转移联单制度。

*积极推行固体废物减量化、资源化和无害化处理。

4.3环境风险防范与应急管理

*风险评估：定期开展环境风险评估，识别环境风险源，分析风险等级，制定防范措施。

*应急预案：编制完善的突发环境事件应急预案，报相关环保部门备案，并定期组织演练，根据演练情况和实际需要进行修订。

*应急准备：配备必要的应急救援物资和设备，明确应急组织机构和人员职责。

*应急处置：发生突发环境事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态，减少损失，并按规定及时上报。

4.4清洁生产与资源能源节约

*积极推行清洁生产审核，持续改进生产工艺和管理水平，提高资源能源利用效率，减少污染物排放。

*加强节水、节电、节气等资源能源管理，推广应用节能降耗技术和产品。

4.5新建、改建、扩建项目管理

*严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，即建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

*项目开工建设前，应依法完成环境影响评价文件报批手续；项目竣工后，应按规定进行环境保护设施竣工验收，验收合格后方可投入正式生产或使用。

4.6环境监测与合规性管理

*自行监测：按照国家及地方要求和排污许可证规定，制定自行监测方案，对污染物排放状况和周边环境质量影响开展监测，确保监测数据真实、准确