农村集体三资管理财务管理培训讲义.pptxVIP

农村集体三资管理财务管理培训讲义;

讲义提纲

一、农村集体“三资”管理

（一）“三资”概念及“三资”管理工作的发展变化

（二）加强“三资”管理的重要意义

（三）“三资”管理存在问题

（四）解决办法

二、农村财务管理

（一）重要性

（二）农村财务管理存在的问题

（三）解决办法

三、农村集体“三资”管理和财务管理制度

;;资金;资产;资源

农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。;1、农村集体“三资”是指：资金、资产、资源；农村经济发展的重要物质基础。是农村集体经济组织成员长期劳动积累和入股形成的共有财富，属于集体性质，归该集体全体成员共同所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用；加强农村集体“三资”监督管理是维护农民群众合法权益，实现共同富裕的制度保障，也是农村党风廉政建设工作的重点内容。;2、三资管理工作涵盖内容及其发展变化;;3、三资管理涉及的法律法规;（二）开展村级清产核资，规范集体“三资”管理的重要意义;2009年农业部下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，2010年4月省纪委印发了《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》,要求加强农村集体三资管理工作。我市根据农业部和省纪委的文件精神，起草了《太原市农村集体清产核资规范“三资”管理实施方案》，以市纪委、监察局、农委的文件联合下发。;党的十七届三中全会以来，随着农村改革的逐步深入，国家对农村、农业的投入加强，各种强农惠农资金和新农村建设资金逐年增加，随着城乡统筹发展和城市的扩张，集体的征地补偿费不断增多。加强三资管理，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步提高农村民主管理水平，推进农村党风廉政建设，构建和谐社会、推进社会主义新农村建设意义重大。;（三）三资管理中存在的问题

《太原市农村集体清产核资规范“三资”管理实施方案》[并农发（2010）99号]和《太原市推动农村改革发展十项??济监管制度》【并办发（2011）63号】下发后，各县（市、区）积极贯彻落实，在制定实施方案，完善管理制度等方面做了大量工作，全面开展了农村财务委托代理和农村集体清产核资工作，并取得初步成效。;但目前仍然存在对加强“三资”管理工作重要性认识不足，清产核资走过场、资产处置不规范、三资台账未建立、管理制度不健全、监管落实不到位等问题。还有审批程序不规范，白条报帐，不按照会计制度“日清月结”，把不同类别的业务集中处理等较严重的问题。;通过检查发现三资管理中存在一些问题，概括起来有几个方面;1、清产核资不彻底，走过场，在建工程项目未列入清产核资范围。《太原市农村集体清产核资规范“三资”管理实施方案》，要求全市农村对所有“三资”项目进行清查、登记，并经村民代表会议、支部会议审定后进行公示，登记台账。但大多数村只完成清查登记工作，未经会议研究进行资产处置和公开公示，台账未登记或登记不全。;2.账实不符.有的村购入财产不入账，出售报废也不下账，责任制前的大车、小平车等还挂在账上，实际早已不知去向；有的村多年不清点库存，库存物资从账面上看种类多，价值不菲，但库内空空无几；库存现金数额大，白条顶库存现象普遍存在，造成严重的账实不符。

;3、处置不规范;4、台账虚设，没有动态管理;

5.队伍不稳.村干部三年一换届，有的村干部任人唯亲，不管会计水平如何，他一上台就要换自己人，形成“一任领导一茬会计”的不正常情况，有的会计廉洁奉公、业务精通，但领导不用，新报账员不懂业务，影响会计核算的质量。;6.办事不民主.尽管中央一再强调要实行村务公开、民主理财，但有的地方至今没有民主理财组织，或虽然有此机构，但形同虚设，理财小组人员素质低，会计知识缺乏，责任心不强。理财小组成员大部分由村干部兼职，只有一两名“听话”的群众代表装装门面而已，由村干部左右，根本做不了主，村民当家理财的作用无从发挥。;7.代理不全面.有的乡镇只代理了财务，没有代理三资。每次村干部换届后，乡镇要和村委重新签订委托代理协议书，把三资全部纳入委托代理范围。

;8、财务委托代理中心无机构和人员编制，经费无保障。由于全市各乡镇农村财务委托代理中心都是依托农经站或财政所建立的临时机构，无机构和人员编制，造成工作经费、人员工资无保障，临时聘用人员工资按当地最低工资标准发放。;针对存在的问题应从以下几个方面解决

1.抓培训，提高素质.一方面要加强对村干部的培训，提高政策水平和法制观念；另一方面要加强农村财务人员的培训，提高业务素质和工作能力。;2.抓管理，制度约束.建立健全各项财务管理