核动力厂厂址评价中的外部人为事件标准立项修订与发展报告.docx

《核动力厂厂址评价中的外部人为事件》标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheStandardforExternalHuman-InducedEventsinNuclearPowerPlantSiteEvaluation

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《核动力厂厂址评价中的外部人为事件》的立项背景、核心内容、技术要点及其对行业发展的深远意义。核能作为实现“碳达峰、碳中和”战略目标的关键清洁能源，其安全发展是首要前提。随着我国核电事业的快速推进，适宜厂址资源日趋紧张，厂址周边环境日益复杂，各类潜在的外部人为事件（如危险化学品泄漏、爆炸、飞机坠毁等）对核动力厂安全构成现实挑战。现行法律法规虽提出了原则性要求，但缺乏具体、统一的评价技术规范。本标准的制定，正是为了填补这一技术空白。报告详细分析了标准立项的必要性与紧迫性，明确了其适用范围涵盖厂址选择、定期安全评价及事故后评估等全生命周期环节。标准核心技术内容构建了从潜在源识别、资料调查、筛选评价到设计基准确定的完整技术流程，并针对飞机坠毁、危险物质释放、爆炸等主要危害类型提供了具体的方法学指导。本标准的实施将极大提升我国核动力厂厂址评价工作的科学性、规范性和一致性，为核安全监管提供强有力的技术支撑，是保障我国核电事业高质量、可持续发展的重要基石。

关键词：核动力厂；厂址评价；外部人为事件；设计基准；安全评价；核安全；标准化；风险分析

Keywords:NuclearPowerPlant;SiteEvaluation;ExternalHuman-InducedEvents;DesignBasis;SafetyAssessment;NuclearSafety;Standardization;RiskAnalysis

正文

一、立项背景与目的意义

核能是构建现代清洁、低碳、安全、高效能源体系不可或缺的组成部分，是我国履行“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”庄严承诺的可靠战略选择。确保核安全是核能事业健康可持续发展的生命线，而厂址安全则是核安全的第一道屏障。

核动力厂厂址属于稀缺的战略性资源。近十年来，我国核电经历了规模化、批量化发展，条件极为优越的“理想厂址”已基本开发殆尽。当前及未来的核电厂址多位于沿海或内陆复杂区域，周边工业、交通、人口活动密集，潜在的外部人为事件危险源呈现多样化、复杂化的趋势。这些危险源可能包括但不限于：邻近的化工园区（储存或运输有毒、易燃、易爆物质）、繁忙的航空航线或机场、航道码头（存在船只碰撞或危险品运输风险）、油气管道、大型仓库以及可能产生高强度电磁干扰的设施等。

根据《中华人民共和国核安全法》及国家核安全局发布的《核电厂厂址选择安全规定》（HAF101）等强制性法规文件，在核动力厂选址阶段，必须系统评价包括外部人为事件在内的所有潜在危害对厂址安全的影响。如果评价表明某种事件可能对核动力厂安全构成不可接受的威胁，则必须将其确定为“设计基准事件”，并在核动力厂的设计、建造和运行中采取针对性的工程防护措施。同时，法规要求在整个核动力厂寿期内，需对厂址周边环境进行持续监测和定期安全再评价，以确保外部威胁与设计假设保持一致，并及时应对环境变化带来的新风险。

然而，现有法规主要提出了管理原则和顶层要求，并未给出具体、可操作的外部人为事件评价技术程序、筛选准则和定量计算方法。这种技术规范的缺失，导致在不同项目、不同评价单位之间，评价的深度、广度和结论可能存在差异，影响了监管的一致性和决策的科学性。

因此，及时总结我国近四十年来在核电厂址选择、评价与审评中积累的丰富实践经验，并借鉴国际原子能机构（IAEA）安全标准系列（如SSG-9《核电厂厂址评价的外部人为事件》）等国际先进实践，制定一部国家层面的技术标准，显得尤为迫切和重要。本标准的立项，旨在：

1.规范评价流程：为核动力厂外部人为事件的识别、调查、筛选、详细评价及设计基准确定提供统一、规范的技术程序。

2.提供方法指导：明确各类典型外部人为事件（如飞机撞击、危险物质扩散、爆炸冲击波等）的具体评价模型、计算方法和接受准则。

3.支撑法规实施：作为《核安全法》和《核电厂厂址选择安全规定》的关键技术支持文件，确保法规要求能够有效落地。

4.提升行业水平：通过标准化工作，促进全行业技术能力的提升，保障我国核电在新发展阶段“走出去”战略中具备国际公认的高安全标准。

二、范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准规定了核动力厂在厂址选择阶段以及整个寿期内，针对外部人为事件进行安全评价的程序和方法。其具体应用场景包括：

*厂址选择与初步/详细评价：为新选厂址提供全面的外部人为事件危