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秦皇岛市政协安生宏提案发言稿

一、提案背景与意义

1.秦皇岛市发展现状概述

秦皇岛市位于河北省东北部，地处京津冀核心区域，拥有丰富的自然资源和独特的地理位置。近年来，秦皇岛市在经济社会发展方面取得了显著成就。首先，秦皇岛市以旅游业为主导产业，凭借其独特的海岸线和美丽的沙滩资源，吸引了大量国内外游客。据统计，2019年秦皇岛市接待游客超过3000万人次，旅游总收入达到400亿元。其中，北戴河、山海关等著名景区已成为国内外游客的热门旅游目的地。

其次，秦皇岛市工业经济稳步发展，形成了以钢铁、能源、化工、食品加工等为主导的产业结构。以山海关钢铁集团为例，该集团是河北省最大的钢铁生产企业之一，年产钢量超过1000万吨，产品远销国内外市场。此外，秦皇岛市的港口物流业也发展迅速，秦皇岛港是中国北方重要的综合性港口之一，年吞吐量超过3亿吨，是连接东北亚和欧洲的重要海上通道。

秦皇岛市还注重科技创新和人才培养，设立了秦皇岛经济技术开发区和秦皇岛高新技术产业开发区，吸引了众多高科技企业和创新型企业入驻。例如，秦皇岛市的中科院计算所秦皇岛分所、秦皇岛国家新材料科技成果转化基地等，为秦皇岛市的科技发展和产业升级提供了强有力的支撑。在人才培养方面，秦皇岛市共有高校7所，在校大学生超过10万人，为地方经济发展提供了源源不断的人才支持。

秦皇岛市在推进城乡一体化方面也取得了显著成效。近年来，秦皇岛市加大了对农村基础设施建设的投入，农村居民人均可支配收入逐年增长。同时，秦皇岛市积极推动产业扶贫，通过发展特色产业、带动就业等方式，助力贫困地区脱贫致富。以昌黎县为例，该县通过发展葡萄产业，实现了农民增收和产业兴旺的双赢局面。这些成果充分展示了秦皇岛市在经济社会发展方面的活力和潜力。

2.提案提出的背景原因

(1)随着京津冀协同发展战略的深入推进，秦皇岛市面临着巨大的发展机遇，但也面临着一系列挑战。一方面，秦皇岛市拥有丰富的旅游资源、优美的自然环境和优越的地理位置，具有发展成为京津冀区域重要旅游城市的潜力。另一方面，秦皇岛市在产业结构调整、环境保护、基础设施建设等方面还存在不足，制约了城市可持续发展。

(2)近年来，秦皇岛市旅游业虽然取得了长足发展，但同时也暴露出一些问题。例如，旅游基础设施尚不完善，部分景区承载能力不足，旅游服务质量有待提高。此外，由于旅游产品同质化严重，游客满意度有所下降。因此，有必要提出针对性的提案，推动秦皇岛市旅游业转型升级。

(3)秦皇岛市在工业经济发展中也面临一些问题。部分传统产业面临产能过剩、技术落后等问题，急需进行产业升级和结构调整。同时，环境保护压力不断增大，要求企业在发展过程中注重绿色、低碳、可持续发展。为此，提案旨在提出有效措施，促进秦皇岛市工业经济高质量发展。

3.提案对于秦皇岛市发展的意义

(1)提案的实施对于秦皇岛市的发展具有重要意义。首先，提案将有助于优化秦皇岛市的产业结构，推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点。通过引进高新技术企业和创新型企业，提升产业链水平，秦皇岛市将能够更好地融入京津冀协同发展战略，实现区域经济协同发展。同时，提案还将促进秦皇岛市旅游业的高质量发展，提升旅游产品的附加值，增加旅游收入，为地方经济注入新的活力。

(2)提案强调环境保护和可持续发展，这对于秦皇岛市来说至关重要。提案将推动秦皇岛市在发展过程中更加注重生态文明建设，加强污染治理，提高资源利用效率，保护生态环境。这将有助于秦皇岛市打造绿色、低碳、循环的发展模式，提升城市形象，吸引更多投资者和游客。长远来看，这将有助于秦皇岛市实现可持续发展，为后代留下良好的生态环境。

(3)此外，提案还将促进秦皇岛市社会事业的发展。通过提升教育、医疗、文化等公共服务水平，提案将有助于缩小城乡差距，提高居民生活质量。同时，提案还将关注民生问题，推动就业、社会保障、住房等领域的改革，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。这将有助于增强市民的获得感和幸福感，为秦皇岛市的社会和谐稳定奠定坚实基础。

二、提案具体内容

1.提案的基本目标

(1)提案的基本目标之一是推动秦皇岛市产业结构优化升级。根据2019年统计数据，秦皇岛市第二产业增加值占地区生产总值的比重为45%，第三产业比重为55%。提案旨在通过加大高新技术产业和现代服务业的支持力度，将第三产业比重提升至60%以上，第二产业比重降低至40%以下。具体措施包括吸引50家以上高新技术企业落户秦皇岛，推动10家以上企业上市，同时培育5个以上新兴产业园区。

(2)提案还关注提升秦皇岛市旅游业的竞争力。提案设定目标，到2025年，秦皇岛市年接待游客量达到3500万人次，旅游总收入达到500亿元。为实现这一目标，提案提出要打造10个以上特色旅游目的地，提升50个以