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2026年信访工作计划

2026年，信访工作将紧紧围绕保障群众合法权益、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展大局这一核心，以问题解决为导向，以机制创新为动力，以能力提升为支撑，全力构建“源头防控、多元化解、依法治理、闭环管理”的信访工作新格局，切实把信访制度优势转化为社会治理效能。

一、深化源头防控，从根源上减少信访问题发生

（一）推动政策制定的民生导向前置。建立重大决策社会稳定风险评估的“全链条嵌入”机制，将风险评估贯穿政策立项、调研、起草、论证、实施、调整的全过程。针对教育、医疗、住房、就业、社会保障等民生领域的重大政策出台，严格执行“先评估、后决策”流程，重点评估政策对不同群体的利益影响，尤其是弱势群体的权益保障。在评估过程中，拓宽群众参与渠道，通过召开听证会、座谈会、线上问卷等形式，广泛征集基层群众、利益相关方、专家学者的意见建议，对评估发现的风险点制定针对性的化解预案，确保政策出台前“风险清、措施实”。例如，在老旧小区改造政策制定中，提前深入小区走访，梳理居民对改造内容、资金分摊、施工管理等方面的诉求，将合理诉求纳入政策框架，从源头避免因政策不合理引发的信访矛盾。

（二）强化基层治理的矛盾化解能力。以社区、村屯为基本单元，构建“网格员+楼栋长+志愿者”的基层信息收集网络，实现对社情民意的“全域覆盖、实时感知”。网格员每周至少开展2次入户走访，重点关注独居老人、残疾人、失业人员等特殊群体，及时收集群众的操心事、烦心事、揪心事，建立“民生诉求台账”，实行“小事当天办、大事周调度、难事月会商”。同时，在基层设立“信访代办点”，由村（居）委会工作人员担任代办员，为群众提供信访事项代登记、代提交、代跟踪服务，让群众“最多跑一次”甚至“一次不跑”就能反映诉求。加强对基层干部的业务培训，每季度组织1次信访政策法规和矛盾化解技巧培训，提升基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，力争将80%以上的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

（三）健全重点领域的风险预警机制。针对征地拆迁、房地产开发、农民工工资、环境保护等信访问题高发领域，建立“行业主管部门+信访部门+属地政府”的联动预警机制。行业主管部门每月梳理本领域的风险隐患，形成“风险清单”报送信访部门，信访部门结合信访数据进行综合分析，运用大数据技术对信访事项的发生趋势、区域分布、群体特征进行研判，形成“信访风险预警报告”，及时通报属地政府和相关部门。对预警发现的重大风险，启动“四方会商”机制，由信访部门牵头，联合行业主管部门、属地政府、法律专家共同研究化解措施，明确责任主体和化解时限。例如，针对房地产领域的逾期交房问题，提前通过住建部门的项目监管数据、信访部门的投诉数据，对存在风险的楼盘进行排查，及时约谈开发商，督促其制定交房计划，同时协调金融部门给予资金支持，避免问题扩大引发群体性信访。

二、完善多元化解体系，提升信访事项办理质效

（一）推进信访与人民调解、行政调解、司法调解的深度融合。建立“三调联动”的工作平台，在信访接待中心设立人民调解室、行政调解窗口，邀请律师、公证员、基层法律服务工作者入驻，实现信访事项“一站式受理、多渠道化解”。对涉及民事纠纷的信访事项，优先引导当事人选择人民调解，调解成功的及时出具调解协议书，依法赋予其法律效力；对涉及行政机关履职的信访事项，由行政调解窗口协调相关行政机关进行调解，明确行政调解的范围、程序和时限，提高行政调解的权威性和公信力；对调解不成、符合法定条件的信访事项，及时引导当事人通过诉讼、仲裁等司法途径解决，信访部门与法院、仲裁机构建立案件移送衔接机制，实现信访与司法的有效对接。同时，建立“调解专家库”，选聘退休法官、检察官、律师、行业专家等组成调解专家队伍，针对疑难复杂信访事项开展“专家会诊”，提供专业的调解意见和法律建议。

（二）发挥社会组织在信访化解中的补充作用。培育和发展信访领域的社会组织，鼓励具备条件的公益组织、行业协会参与信访矛盾化解。针对不同类型的信访事项，引入相应的社会组织参与调解，例如，涉及劳动关系的信访事项，邀请工会组织参与；涉及家庭纠纷的信访事项，邀请妇联、心理咨询机构参与；涉及环保问题的信访事项，邀请环保社会组织参与。社会组织通过中立的第三方身份，运用专业的知识和方法，帮助当事人理性分析问题、平衡利益诉求，促进矛盾化解。同时，建立政府购买信访服务机制，将信访事项的调解、调研、评估等工作纳入政府购买服务范围，明确购买服务的标准、流程和监督管理办法，保障社会组织参与信访工作的经费和条件，提升社会组织化解信访矛盾的能力和水平。

（三）创新网上信访的办理模式。优化网上信访平台的功能，实现信访事项的“一网通办”。群众通过网上信访平台提交诉求后，系统自动进行分类、分流，精准推送至责任部门，责任部门在规定时限内进行受理、办理，