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2025年培育多式联运市场主体实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案将紧密结合国家战略发展方向和经济社会发展需求，以推进多式联运高质量发展为核心，坚持创新驱动、绿色发展、开放共享、安全高效的原则。通过深化改革、优化政策环境、加强基础设施建设、推动技术创新和提升服务质量，加快培育多式联运市场主体，构建现代化物流体系，为我国经济社会发展提供有力支撑。

(2)具体而言，指导思想包括以下几方面：一是深化体制机制改革，激发市场主体活力，推动多式联运行业转型升级；二是强化基础设施建设，提升多式联运网络化水平，促进交通运输结构优化；三是推进技术创新，推动绿色低碳发展，提升多式联运行业整体竞争力；四是加强国际合作，拓展市场空间，提升我国多式联运的国际影响力。

(3)同时，要注重发挥政府引导作用，加大政策支持力度，完善相关法律法规，加强行业监管，营造良好的市场环境。通过以上措施，力争到2025年，我国多式联运市场主体数量显著增加，服务质量明显提升，网络化水平大幅提高，绿色低碳发展取得实质性进展，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，本实施方案旨在到2025年，我国多式联运市场主体规模和质量实现显著提升。预计培育各类多式联运市场主体超过5000家，其中具备国际竞争力的大型企业集团达到100家以上。通过优化资源配置，提高运输效率，预计全国多式联运货运量将达到100亿吨，同比增长20%以上。以长三角地区为例，多式联运货运量将达到10亿吨，占区域货运总量的40%。

(2)在服务质量方面，力争实现多式联运全程时效提升20%，客户满意度达到90%以上。通过推广先进的信息技术和管理模式，提高多式联运信息化水平，预计全国多式联运信息化覆盖率达到95%。例如，在京津冀地区，已实现多式联运信息平台与主要港口、铁路站场的信息互联互通，为用户提供便捷的物流服务。

(3)在基础设施建设方面，重点推进全国多式联运网络化布局，新增铁路货运里程1000公里，新增高速公路货运通道2000公里，新增内河航道500公里。预计到2025年，全国多式联运基础设施投资规模将达到1.5万亿元。以广东深圳为例，已建成覆盖全市的多式联运物流园区，实现海陆空铁多种运输方式的无缝衔接，有效提升了物流效率。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案遵循以下原则：首先，坚持创新驱动原则，以科技创新为引领，推动多式联运市场主体在组织形式、管理模式、运营模式等方面实现创新，提高市场竞争力。预计到2025年，将培育出100个具有国际影响力的多式联运创新型企业，实现研发投入占企业总收入的比例达到5%以上。例如，在浙江杭州，已成功研发并应用了多式联运智能调度系统，提高了运输效率20%。

(2)其次，遵循绿色发展原则，强化环保意识，推广绿色运输工具和节能技术，降低多式联运过程中的碳排放。预计到2025年，全国多式联运行业碳排放将减少10%，相当于植树造林1000万棵。在四川成都，多式联运企业已全面实施绿色运输计划，采用新能源车辆，实现了城市配送的零排放。

(3)第三，坚持开放共享原则，推动区域间、行业间合作，实现资源共享、信息互通、政策协同。预计到2025年，全国多式联运市场将实现区域一体化发展，跨区域多式联运合作项目达到100个。例如，在江苏苏州，通过建立多式联运信息平台，实现了与周边城市的资源共享，提高了运输效率30%，降低了物流成本15%。同时，通过政策协同，为多式联运市场主体提供更加公平、透明的市场环境。

二、培育重点与布局

2.1培育重点

(1)培育重点方面，本方案将聚焦以下几类市场主体：首先，重点培育具有国际竞争力的多式联运企业集团，预计到2025年，这类企业数量将达到100家，年营业收入超过5000亿元。以深圳顺丰速运为例，其已在全球范围内建立了完善的物流网络，年处理包裹量超过100亿件。

(2)其次，支持中小型多式联运企业创新发展，鼓励其通过技术创新、服务优化等方式提升竞争力。预计到2025年，中小型多式联运企业数量将增长30%，服务网络覆盖全国90%以上城市。例如，北京某物流公司在引入智能化管理后，运输效率提高了25%，客户满意度达到95%。

(3)第三，关注新兴领域多式联运市场主体的发展，如冷链物流、危化品运输等。预计到2025年，冷链物流市场规模将达到2000亿元，危化品运输市场规模将达到1500亿元。以某冷链物流企业为例，通过采用先进冷藏技术和智能监控，实现了冷链运输全程温度控制，确保了食品安全。

2.2布局规划

(1)布局规划方面，本方案将重点打造全国性的多式联运网络，形成以沿海、沿江、沿边及内陆中心城市为节点，辐射全国的多式联运枢纽体系。预计