所谓社区治理主体就是治理领导者、发起者、执行者、参与者。.docx

研究报告

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所谓社区治理主体就是治理领导者、发起者、执行者、参与者。

一、社区治理主体概述

1.社区治理主体的定义

社区治理主体是指在社区治理过程中，承担着不同角色和功能的组织和个人。这些主体包括政府机构、社区组织、居民委员会、物业公司、志愿者团体以及广大社区居民。根据《中国城市社区治理报告》显示，我国社区治理主体呈现出多元化趋势，其中政府机构扮演着主导角色，社区组织在基层治理中发挥着桥梁纽带作用，居民委员会作为基层群众性自治组织，承担着社区事务的日常管理，物业公司则负责社区的物业管理，志愿者团体则通过提供志愿服务，丰富了社区文化生活。

社区治理主体的定义不仅涵盖了组织，还包括了个体。居民作为社区的基本单元，是社区治理的主体之一。根据《2019年中国社区治理发展报告》的数据，我国城市社区居民参与社区治理的比例逐年上升，其中，通过居民大会、居民小组等形式参与决策的比例达到了60%以上。例如，在北京市某社区居民自治试点中，居民通过投票选举产生了居民委员会成员，并参与制定了社区发展规划，有效提升了居民的参与度和满意度。

在社区治理实践中，社区治理主体之间的互动与合作至关重要。以上海市某社区为例，社区治理主体通过建立“社区共建共治共享”机制，实现了政府、社区组织、物业公司、志愿者团体和居民的良性互动。具体来说，政府机构负责提供政策支持和资源保障，社区组织负责协调各方力量，物业公司负责社区日常管理，志愿者团体负责社区服务，而居民则通过居民大会等形式参与社区事务的决策。这种多元主体共同参与的治理模式，不仅提高了社区治理的效率，也增强了社区的凝聚力和居民的幸福感。

2.社区治理主体的角色与功能

(1)社区治理主体在社区治理中扮演着至关重要的角色。政府机构作为治理的领导者和组织者，负责制定社区治理的政策和规划，提供必要的资源和支持，确保社区治理的顺利进行。例如，在广州市某社区，政府机构通过设立专项资金，支持社区开展各类文化活动和社区服务，有效提升了居民的生活质量。

(2)社区组织在社区治理中发挥着桥梁和纽带的作用。它们通过组织居民参与社区事务，推动社区自治，促进社区和谐。以成都市某社区为例，社区组织定期组织居民开展邻里守望、环境整治等活动，不仅增强了居民的归属感，也提升了社区的凝聚力和向心力。

(3)居民委员会作为基层群众性自治组织，承担着社区事务的日常管理和服务工作。它们负责组织居民参与社区决策，协调各方利益，解决社区矛盾和问题。例如，在深圳市某社区，居民委员会通过设立居民议事厅，让居民参与到社区规划、环境整治等重大决策中，有效保障了居民的知情权和参与权。此外，居民委员会还负责社区的安全巡逻、卫生保洁、养老服务等工作，为居民提供便捷的生活服务。

3.社区治理主体的特点

(1)社区治理主体的特点之一是其多元性和广泛性。社区治理涉及政府、社区组织、居民、企业等多方主体，这些主体在治理过程中相互依存、相互协作。政府机构作为主导力量，负责制定政策和规划，提供资源支持；社区组织则负责组织居民参与社区事务，推动社区自治；居民作为社区的基本单元，直接参与社区治理，表达诉求，维护自身权益；企业则通过提供就业机会、参与社区服务等方式，为社区发展贡献力量。这种多元性的特点使得社区治理具有广泛的参与度和较高的灵活性。

(2)社区治理主体的另一个特点是参与性和互动性。社区治理不仅仅是政府和专业机构的职责，更是广大居民共同参与的过程。居民通过参与社区议事、投票选举、志愿服务等形式，直接参与到社区治理中，表达自己的意见和需求。这种参与性不仅增强了居民的归属感和责任感，也促进了社区治理的民主化和科学化。同时，社区治理主体之间的互动性也是其特点之一。政府机构、社区组织、居民和企业等主体在治理过程中需要相互沟通、协调，共同解决问题，形成合力，推动社区治理的顺利进行。

(3)社区治理主体的第三个特点是灵活性和适应性。社区治理面对的是复杂多变的社会环境，治理主体需要根据社区实际情况灵活调整治理策略。例如，在应对突发事件时，社区治理主体需要迅速响应，采取有效措施，保障社区居民的生命财产安全。同时，社区治理主体还需具备较强的适应性，以应对社区人口结构、经济状况、文化传统等方面的变化。这种灵活性和适应性使得社区治理能够在不断变化的环境中持续发展，满足社区居民日益增长的需求。以某社区为例，面对老龄化趋势，社区治理主体通过引入养老服务、开展健康讲座等活动，有效满足了老年人的需求，提升了社区治理的成效。

二、治理领导者

1.领导者的选拔与培养

(1)领导者的选拔是社区治理成功的关键环节。在选拔过程中，应注重候选人的道德品质、领导能力、组织协调能力和服务意识。例如，某社区在选拔居民委员会成员时，不仅考虑了候选人的年龄、性别和职业背景，更