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2026年生态环境统计工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深入推进美丽中国建设、加快实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重要一年。为切实发挥生态环境统计在支撑精准治污、科学治污、依法治污中的基础性、战略性作用，根据《“十四五”生态环境统计规划》《生态环境统计管理办法》等文件要求，结合当前生态环境统计工作面临的数据需求升级、技术手段革新、质量要求提高等新形势，现制定本年度生态环境统计工作计划如下：

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“精准、科学、全面、及时”的统计定位，以提升统计数据质量为核心，以服务生态环境管理决策为主线，以深化统计改革创新为动力，统筹推进污染源统计、生态质量统计、应对气候变化统计三大领域协同发展，强化统计数据全流程质控，拓展统计分析应用深度，完善统计支撑保障体系，推动生态环境统计从“数据汇总”向“价值挖掘”转型，为深入打好污染防治攻坚战、推进碳达峰碳中和、实施生态保护修复提供坚实的数据支撑和决策参考。

二、重点任务与具体措施

（一）巩固统计数据基础，提升源头数据质量

1.深化污染源统计体系建设

以第二次全国污染源普查动态更新为基础，聚焦工业源、农业源、生活源、移动源四类污染源，构建“覆盖全面、分类清晰、动态更新”的污染源统计体系。工业源方面，重点覆盖钢铁、石化、化工、建材、有色金属、电力等六大高耗能行业，对年排放量占比80%以上的重点排污单位实施“一企一档”动态管理，按月采集污染物产生量、排放量、治理设施运行效率等关键指标，同步完善挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等特征污染物统计口径。农业源方面，优化畜禽养殖污染统计方法，联合农业农村部门建立规模养殖场直报制度，将年出栏生猪500头以上、奶牛100头以上的养殖场纳入直报范围；完善化肥农药污染核算模型，结合测土配方施肥、绿色防控等技术推广数据，修正流失系数；探索秸秆焚烧、水产养殖等非传统农业污染源的统计方法，试点开展县域农业面源污染负荷核算。生活源方面，依托城乡统计年鉴、人口普查数据，细化城镇生活污水、垃圾处理设施运行统计，重点统计污水收集率、垃圾无害化处理率、污泥资源化利用率等指标；结合“无废城市”建设进展，拓展厨余垃圾、建筑垃圾等专项统计，试点建立生活源污染物排放与城镇化率、人均消费水平的关联模型。移动源方面，加强与公安、交通、市场监管等部门协作，建立机动车和非道路移动机械登记、年检、燃油消耗等数据共享机制，按季度更新重型柴油车、工程机械等重点移动源的保有量、行驶里程、燃料类型等信息，同步完善船舶、铁路机车等非道路移动源的统计覆盖。

2.拓展生态质量统计监测维度

围绕“山水林田湖草沙一体化保护和修复”目标，构建“要素齐全、指标科学、空间关联”的生态质量统计体系。在生态要素统计上，以国家生态质量监测网络为依托，重点统计森林、草原、湿地、荒漠等生态系统的面积、覆盖率、生物量等基础指标，同步增加生态系统服务功能指标（如固碳释氧、水土保持、水源涵养量）和生态风险指标（如外来物种入侵面积、退化生态系统面积）。在生物多样性统计上，结合《中国生物多样性红色名录》和重点保护野生动植物名录，建立“旗舰物种+指示物种”统计清单，试点开展县域生物多样性指数（BCI）测算，重点统计国家一级、二级保护动植物的种群数量、分布范围及栖息地变化情况；联合林业和草原部门，完善自然保护地统计，重点统计保护区面积、保护成效评估等级、人类活动干扰强度等指标。在生态保护修复统计上，跟踪全国重要生态系统保护和修复重大工程实施进展，按月统计退耕还林还草、河湖生态流量保障、矿山生态修复等工程的完成面积、投资金额、效益指标（如植被覆盖率提升率、土壤侵蚀模数下降率），建立“工程投入—生态响应”关联数据库，为评估生态保护修复成效提供数据支撑。

3.完善应对气候变化统计核算

紧扣“双碳”目标需求，构建“上下衔接、部门协同、方法科学”的温室气体统计核算体系。在国家温室气体清单编制层面，配合生态环境部做好省级清单编制技术指导，重点完善能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域的核算方法，特别是针对水泥、钢铁等行业的工艺改进（如水泥窑协同处置、电炉短流程炼钢），更新排放因子参数；在重点行业碳排放统计层面，以全国碳市场覆盖的电力、建材、钢铁、有色、石化、化工等行业为重点，推动企业碳排放核算报告与生态环境统计数据的衔接，试点将企业能源消费台账、生产台账与排放核算表“三表合一”，提升数据一致性；在区域碳排放统计层面，结合省级碳达峰行动方案，探索建立市县级碳排放统计制度，重点统计能源消费结构（非化石能源占比）、单位GDP碳排放量、工业增加值碳