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信访工作应急预案样本(5篇)

第一章总则与风险画像

1.1编制目的

本预案以“第一时间发现、最短时间稳控、最小成本化解”为核心目标，通过制度化、流程化、数字化手段，把可能诱发群体性上访的苗头锁定在网格、化解在属地、稳控在当地，确保群众合法权益不受损、机关运行秩序不受扰、社会舆情风险不升级。

1.2风险全景图

（1）政策调整型：征地拆迁、社保并轨、教育划片、环保限产等“一刀切”政策发布窗口期；

（2）历史遗留型：企业改制、军转安置、民办教师、赤脚医生、库区移民等“无头案”；

（3）突发事件型：安全生产事故、校园伤害、医患纠纷、物业管理猝死事件；

（4）网络放大型：短视频平台断章取义、微博热搜“带节奏”、境外自媒体炒作；

（5）季节叠加型：春节讨薪、开学季学区、供暖期价格、汛期拆迁补偿。

1.3工作原则

“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”双轨并行；“三到位一处理”与“情理法”融合；“线下专班”与“线上舆情”同步；“常态排查”与“动态清零”互补；坚持“群众诉求有理推定、工作人员有责推定、问题形成有因推定”，杜绝“新官不理旧账”。

第二章组织体系与职责颗粒度

2.1指挥层

设立“信访应急指挥部”，由党委专职副书记任总指挥，政法委书记、常务副县长、公安局长、信访局长任副总指挥，成员涵盖网信、应急、财政、人社、卫健、司法、消防、电力、通信、属地镇街等19个单位。指挥部在重大节点进驻“城市运行指挥中心”，实行“红黄蓝”三色灯调度：红灯30分钟到场、黄灯2小时会商、蓝灯24小时销号。

2.2执行层

（1）情报研判组：公安网安+信访复查+大数据中心，24小时巡查“抖音、快手、今日头条、微信群、境外X平台”六大信源，敏感词库动态更新，发现“集访、串访、缠访”关键词30分钟内推送；

（2）现场处置组：公安治安大队牵头，特巡警、消防救援、医疗急救、律师、心理咨询师、方言翻译“六合一”编组，统一佩戴“信访应急”袖标，避免“迷彩服”刺激群众情绪；

（3）政策解释组：由政策制定单位业务处长+公职律师+“老信访”志愿者组成，携带“政策一本通”“计算器+补偿试算表”，现场答复不过夜；

（4）后勤保障组：财政预留500万元“信访应急周转金”，提前与快捷酒店、大巴公司、超市签订协议，确保200人食宿、医疗、返乡车票“一键下单”；

（5）舆论引导组：宣传部+网信办+融媒体中心，30分钟内完成“两微一端”统一模板：事件经过、政府态度、群众诉求、下一步措施“四段式”发布，严控“现场血腥图”“警察执法图”外泄。

2.3镇街前端“微网格”

把全县划分为1.2万个“微网格”，每个网格配备1名专职网格员、1名社区民警、2名志愿者、N名楼长，建立“人、事、地、物、情”五维台账，每周二“网格夜话”收集信息，对“扬言进京”“携带农药”“二次返乡”三类重点人实行“二维码”标签管理，扫码可见轨迹、诉求、社会关系、稳控责任人。

第三章监测预警与信息流转

3.1多渠道“吹哨”

（1）传统渠道：县长热线、来信、来访、领导信箱；

（2）网络渠道：12345政务热线、人民网地方领导留言板、政务微博私信；

（3）行业渠道：110接警平台、12309检察服务、12348法律援助、12333社保咨询；

（4）社群渠道：物业微信群、业主QQ群、学校家长群、工地班组群；

（5）秘密渠道：治安信息员、的哥“鹰眼”、旅馆前台“房态”系统、医院急诊“伤情”代码。

3.2四级预警阈值

蓝色：5人以下、区域可控、无过激言行，24小时内办结；

黄色：6—19人、或扬言“集体访”、或携带横幅道具，12小时内专班到位；

橙色：20—49人、或提及“进京赴省”、或网络阅读10万+，6小时内指挥部启动；

红色：50人以上、或现场出现自焚、跳楼、服毒、冲撞机关，30分钟内总指挥到场，同步向市级书面报告。

3.3信息“七步闭环”

采集→分拣→研判→预警→交办→反馈→归档，全流程在“信访应急指挥平台”电子留痕，系统自动生成“二维码”追溯单，谁签收、谁处理、谁审核、谁销号，手机端实时可见，杜绝“口头回复、纸面办结”。

第四章应急响应与现场操作

4.1先期处置“黄金30分钟”

（1）“三先三后”：先隔离后处置、先救治后谈判、先取证后清场；

（2）“三不原则”：不说过头话、不做过头事、不派无执法资格人员单独接近；

（3）“三同步”：依法处置、舆论引导、社会面管控同步推进；

（4）“三固定”：固定证据、固定诉求、固定代表，避免“诉求漂移”。

4.2群众代表遴选“4321”法

4条标准：诉求具有代表性、本人具备表达能力、在群体中