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生产安全事故隐患排查治理管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为了加强生产安全事故隐患排查治理工作，防止和减少生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本管理办法。

（二）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内生产经营单位的生产安全事故隐患排查治理及监督管理工作。

（三）基本定义

生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、环境的不良因素和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

二、生产经营单位的职责

（一）建立隐患排查治理制度

生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确主要负责人、分管负责人、各部门和各岗位人员的隐患排查治理职责范围、工作要求和工作程序，制定隐患排查治理工作流程和相关记录表格。制度应包括隐患排查的方式、频次、责任分工，隐患的登记、评估、报告、治理、验收等环节的具体规定。

（二）明确隐患排查治理责任主体

生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。主要负责人应当确保隐患排查治理所需的资金、人员、技术等资源的投入，定期组织研究部署本单位的隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。分管负责人按照职责分工，负责组织实施分管范围内的事故隐患排查治理工作。各部门和各岗位人员应当按照制度要求，做好本部门和本岗位的事故隐患排查治理工作，及时发现和报告事故隐患，并积极参与隐患的治理。

（三）制定隐患排查计划

生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点和安全生产状况，制定年度事故隐患排查计划。排查计划应当明确排查的范围、内容、方法、频次和责任人等。排查范围应覆盖本单位的所有场所、设备设施、作业活动和人员。排查内容应包括安全生产法律法规、标准规程的执行情况，安全管理制度的落实情况，设备设施的运行状况，人员的操作行为等。排查方法可以采用定期检查、不定期抽查、专项检查、季节性检查等多种方式。排查频次应当根据隐患的风险程度和生产经营活动的特点合理确定，对重点部位、关键设备和危险作业场所应当增加排查频次。

（四）组织隐患排查工作

生产经营单位应当按照隐患排查计划，组织开展事故隐患排查工作。隐患排查可以由生产经营单位自行组织，也可以委托具备相应资质的安全评价机构、检测检验机构等专业服务机构进行。在隐患排查过程中，应当采用科学、有效的方法，对排查出的事故隐患进行详细记录，记录内容应当包括隐患的名称、位置、类型、发现时间、可能导致的事故后果、治理措施建议等。对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级和类别进行分类登记，建立事故隐患排查治理台账。

（五）评估隐患等级

生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行评估，确定隐患的等级。评估可以采用定性和定量相结合的方法，根据隐患的危害程度、整改难度、发生事故的可能性等因素进行综合判断。对于一般事故隐患，生产经营单位可以自行组织评估；对于重大事故隐患，生产经营单位应当组织相关专家或者委托具备相应资质的专业服务机构进行评估。评估结果应当作为制定隐患治理方案和采取相应措施的依据。

（六）制定隐患治理方案

对于排查出的事故隐患，生产经营单位应当根据隐患的等级和评估结果，制定相应的治理方案。治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。对于重大事故隐患，治理方案应当报所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。

（七）实施隐患治理

生产经营单位应当按照隐患治理方案的要求，组织实施事故隐患治理工作。在治理过程中，应当严格遵守安全生产法律法规、标准规程的要求，确保治理工作的安全。对于一般事故隐患，应当立即组织整改；对于重大事故隐患，应当在采取有效的防范措施的前提下，按照治理方案进行限期治理。在隐患治理期间，应当加强对隐患的监控，防止事故发生。

（八）隐患治理的验收

隐患治理完成后，生产经营单位应当组织对隐患治理情况进行验收。验收应当按照治理方案和相关标准的要求进行，确保隐患得到彻底消除。对于一般事故隐患，由生产经营单位自行组织验收；对于重大事故隐患，生产经营单位在自行组织验收后，应当报所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。验收合格后，方可恢复生产经营活动。

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